巨蛋忠孝東路工地入口,週一一早7點半就有零星的工人拎著工具陸續進場,但對照車水馬龍的上班車流,滿布裸露鋼梁的大巨蛋工地宛如廢墟,四處一片死寂。
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台北市長柯文哲16日出席大安區里長活動時公開表示,遠雄要先通過營建署台灣建築中心(台建中心)的防火避難審查,再由市府環評、都審與建照審查後,才算完成程序,大巨蛋是否全面復工,屆時才可望確定。
台建中心化歧見
儘管柯對大巨蛋何去何從不露口風,但據本刊調查,台建中心從9月中旬起,針對大巨蛋園區排定9次防火避難性能審查,依據審查進度,最關鍵的商場及大巨蛋的安全性能審查,也將在12月2日出爐。
針對審議將告一段落,柯文哲透過幕僚向本刊表示,市府會尊重審查委員的專業意見,只要台建中心做成的審查結果,市府不會再增加其他條件,換言之,北市府最後是否核發建照給遠雄,同意大巨蛋全面復工,將視都審及環評結論而定,也就是說如果一切順利,大巨蛋最快可望在年底前全面復工。
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大巨蛋僵局能夠化解,朝復工方向大步邁進,關鍵在於台北市長柯文哲,指派市長室主任蔡壁如接手與遠雄的協商談判,產生了化學變化,透過台建中心當公親,逐一化解卡住復工的7大公安歧見。
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一位參與審查的委員向本刊透露:「公安標準進入審議會程序前,委員多半已有初步意見,前6次審查會達成結論,增設地下室停車場防火區畫,以便逃生避難識別,地下停車場到達樓梯距離,也不得超過70公尺、改善逃生梯等意見,遠雄都照單全收,補正資料時也未提異議,復工確實是可能的方向。」
台建中心的審查意見並非全部針對遠雄,北市府都發局訂出的安全標準,也不乏未被採納,其中都發局針對巨蛋園區疏散空間不足,原本要求除了大巨蛋外的商場、辦公大樓、旅館等4棟,一樓必須淨空為開放空間,大巨蛋主體部分,1、2樓都必須改為開放型空間,但在審查會過程中,與會委員認為只要遠雄改善動線,讓大巨蛋下沉式廣場能連接到地面層即可,並未建議必須淨空一樓空間。
留客人數大難題
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本刊調查,隸屬內政部營建署的台灣建築中心,採委員合議制,11位委員由不同專長的專家學者組成,為了加快審查進度及效率,從10月起,委員還各自分成3組,依照專業領域審查,再共同會審結論。
「性能審查最後癥結點,就是回到全區容留人數的老問題。」審查委員透露,遠雄堅持規劃全區14萬人,與北市府9萬人的公安底牌,一直沒有交集,審查會考慮的解決方案,是訂出13.3萬人的上限值,但實際營運時,北市府可以要求遠雄必須在9萬人的「安全值」內管制人潮。
「容留人數上限高,也等於要拉高安全標準,讓北市府在最後環評都審階段,可以用最嚴苛的標準要求遠雄,但上限值形同天花板,不代表會有這麼多人進場。」該委員表示。
知情人士說,遠雄將來必須比照百貨公司入口處,設置人流計數器,並遵照消防局及環保局的規範控管人潮,等同於「一套容留,各自表述」,讓遠雄及北市府都能提出解釋,也各自找到台階下,大巨蛋公安的最大難題,便可在「上限值」與「安全值」各自解讀下,找到解套方案。
以大巨蛋本體為例,招標需知規定要有4萬席,但遠雄也提出管控進場方案,只要外野區不坐人,巨蛋本體就可以控制在2萬人,但遠雄堅持巨蛋主體要容納4萬人,就是為了讓蛋體在將來舉辦演唱會這類商業活動時,球場改裝成為舞台,也可以售出等同於體育活動的入場門票數。