2017.01.24 17:35 臺北時間

美國退出 澳洲帶頭挽救 「削弱版的TPP,強過沒有TPP」

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時事
美國退出 澳洲帶頭挽救 「削弱版的TPP,強過沒有TPP」
美國新任總統川普簽署了行政命令,正式退出由前任歐巴馬主導倡議的「 跨太平洋夥伴協定」(TPP),不過這不代表TPP已宣告流產,未來幾個月內,TPP成員國將持續商討該如何繼續推動這項自由貿易協定的落實。
倘若TPP最後胎死腹中,各國也有其他替代方案,例如由中國主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)。

日本不放棄說服川普改變立場

日相安倍晉三說,仍將尋求川普對TPP所隱含的戰略與經濟重要性的理解。東方IC
著眼於TPP可望激勵出口,安倍晉三政府已把TPP列為長期成長的引擎之一,也是制衡中國的有力機制。即使川普已簽署了退出TPP的行政命令,日本仍未放棄說服川普政府改變立場。
在川普退出TPP前夕,日相安倍晉三23日表示,將持續尋求川普對TPP所隱含的戰略與經濟重要性的理解。安倍的首要顧問──日本官房長官菅義偉23日受訪時也說,「沒有美國參與的TPP會面臨很大的困難,但在2018年協定核准的最後期限前,我們仍有機會。」
去年11月間,日本首相安倍晉三表明,若TPP夭折,日本將轉向由中國主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)。不過安倍質疑,身為RCEP最大經濟體的中國,在保護智慧財產權和限制國有企業上,是否能達到TPP承諾的高標準。
RCEP包含東協十國加上區域貿易夥伴中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭和印度。
TPP則共有12個簽署國,其中七國也參與了RCEP的談判。

TPP 12國

新加坡、日本、馬來西亞、汶萊、澳洲、紐西蘭、越南(這七國也參與了RCEP)

美國、加拿大、墨西哥、智利、秘魯

澳洲領頭挽救TPP

澳洲正扮演領頭羊,試圖挽救TPP,在會晤了日本、紐西蘭和新加坡領袖後,澳洲總理滕伯爾(Malcolm Turnbull)說,「我們全體正在努力,看如何能確保開放市場和自由貿易的動能維持下去。失去美國是一大損失,但我們並沒打算掉頭就走,仍會遵守替澳洲創造就業機會的承諾。」
貿易部長Steven Ciobo也說,沒有了美國的參與,TPP仍是「極可能落實的選項」。不過分析家說,少了美國巨大市場的誘因,要讓成員國同意如同TPP規定的市場准入,恐怕很難。

紐西蘭研擬B計畫

紐西蘭正在研擬B計畫,總理英格利希(Bill English)說,川普政府的「美國優先」貿易政策「不符合我們的利益,我們認為長遠來說(美國退出)也並不符合美國的利益,但他們已經做出清楚的政策決定了,因此我們正在擬定B計畫,上星期日本首相訪問澳洲,針對一旦美國退出後,該如何繼續推動新版本的TPP,做了一項相當正面的聲明。」
「我們不相信TPP已死,但B計畫或許有點棘手。」
英格利希也不排除由其他方案取代TPP,以及讓中國加入的可能性。未來數月內紐西蘭貿易部長將和其他TPP夥伴國商討替代方案。

新加坡持續推動TPP生效

新加坡表明,即使美國退出,仍將持續推TPP的落實,圖為總理李顯龍(左)去年8月會晤美國前總統歐巴馬。東方IC
若全球貿易衰退,新加坡是最大潛在輸家之一,星國也表明即使美國退出,仍將推動TPP的落實。
曾擔任國會議員的新加坡管理大學副教授Eugene Tan說,「即使美國抽身,新加坡和其他想法相同的簽署國,仍將推動TPP核准生效。我們的想法是,就算是削弱版的TPP,也比完全沒有TPP來得好。」
去年11月的亞太經合會(APEC)上,新加坡總理李顯龍曾說,萬一美國撤出TPP,未來或許會出現一項沒有美國參與的新協議。但TPP花了八年的時間才完成磋商,新協議也必須把全球的新發展納入考慮,例如市場或經濟的改變,因此預料將耗時費事,過程艱鉅。

馬來西亞目光轉向RCEP

馬來西亞表示,將推動與TPP部分成員國的雙邊貿易協定,此外,也正考慮把目光轉向「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)。
RCEP是由中國主導,預計今年底完成談判。相較於TPP,RCEP的法規標準較低且較有限。
大馬國際貿易與產業副部長阿末馬斯蘭(Datuk Ahmad Maslan)說,RCEP覆蓋的市場規模比TPP更大,應可進一步強化馬來西亞的貿易。馬來西亞也將更進一步強化與東協國家彼此之間的貿易。
依據規定,TPP的12個成員國中至少必須有GDP占整體85%的六國核准,TPP才能生效,因此身為全球最大經濟體的美國的參與至關重要。但專家認為,即使沒有美國參與,TPP仍有些微機率可以繼續推動。
無論如何, 專家表示,未來,亞洲國家將迎接一個美國在國際貿易上退居二線、中國則扮演更大領導角色的世界經貿新秩序。 (首圖為美國新總統川普1月23日在白宮簽署行政命令,正式退出TPP,東方IC)
更新時間|2023.09.12 20:23 臺北時間
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