2017.03.10 10:58 臺北時間

【司改放送頭】檢察官變行政官 蔡英文姪子:易淪為政治打手?

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時事
總統蔡英文姪子蔡元仕檢察官今赴總統府參加司改國是會,他會前在委員Line群組指出應加強檢察官司法性格。
總統蔡英文姪子蔡元仕檢察官今赴總統府參加司改國是會,他會前在委員Line群組指出應加強檢察官司法性格。
總統蔡英文的姪子蔡元仕檢察官,獲票選出任司改委員,他10日開會之前,在Line對話群組中,再度針對司改黑箱爭議強調:檢、審、辯及學界對司法改革仍有「綁人、綁議題」的質疑。
對於同為司改委員的林孟皇法官提案,希望將檢察官的司法官身分改為行政官,蔡元仕認為不可行,因為這有「以明朝的劍,斬清朝的官」的味道。
蔡元仕指出,目前我國是承襲大陸法系傳統,將檢察官定位為司法官,檢察官與法官,是司法的「內部分權」,也稱為「司法的權力分立」,將追訴和審判二種權力,分別交到檢察官、法官手上,相互制衡,避免一方獨斷。他認為,要判一個人有罪,在現行制度下,檢、院都得投贊成票才可以,因為院檢同屬司法權,才會有「地方法院檢察署」這樣的説法。
蔡元仕認為,美國制度將檢察官定位為國家的代表律師,檢察長由外部票選產生,檢察長本身就有高度政治性。若以美國的檢察官制度為出發點,來質疑台灣目前檢察官的制度設計,難免有「以明朝的劍,斬清朝的官」的味道。
此次司改會議針對檢察官定位變革進行討論,蔡元仕認為,社會長久以來對檢察官的批評,很大一部分是質疑檢察官政治不中立、淪為政治打手,結果這次司改提出來的方案,卻不是想強化檢察官的司法官性格,反而是提案把檢察官從司法中移除,交到行政手中,成為國家的律師。他質疑,這帖藥方與社會要求檢察中立的呼聲相反。
蔡元仕在對話群組中也提到「恐龍法官」的問題。他指出,人民參與審判的討論,起因於「白玫瑰」等運動,民眾對食安、殺人、性侵案件輕判的不滿,民眾認為司法輕縱被告,不能落實正義。姑且不去討論「重刑主義」的好壞,至少這樣的主張,反應的是在社會「重刑主義」的氛圍下,民眾期待法官將食安等案件,判重一點。
但蔡元仕認為,若解決判太輕的方式是「用陪審制消滅恐龍法官」,這就頗值得玩味。因司改委員李念祖律師在上次會議曾指出,不管基於外國法制研究,或是國內模擬法庭的實驗結果,陪審制的判決,因制度設計的本質,實際上是更偏向無罪,如果是基於「重刑主義」而採陪審制,但卻主張引入更具有「無罪導向」的制度,陪審的支持者與社會大眾間,對陪審制的資訊是不對稱的。
蔡元仕指出,關於檢察官屬性,明明社會不希望握有主動偵查權的檢察官淪為打手,那麼方向應該是弱化檢察權與行政權的臍帶關係,進一步加強其司法性格,所以甚至有學者主張將檢察機關改移屬至司法院底下。
他認為,如果檢察官的定位是「去司法官化」,變成國家的律師,組織上加強行政權的控管,就算形式像NCC或金管會,維持獨立性,恐怕更難取信於社會。他質疑,失去司法特質的檢察官,完全落入行政權手中,面對政府這個老闆,難道就會更不仰承上意?
更新時間|2023.09.12 20:24 臺北時間
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