2018.03.23 07:05 臺北時間

【外籍人在日本(下)】地方鄉鎮人口流失嚴重 外來移民成為一帖良藥

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文化
北海道內陸的東川町,雖然近年來人口流失嚴重,已有五區域成為零居民的「消滅集落」,但其自然風光,也頗受觀光客與移民的注目。(翻攝自東川町官網)
北海道內陸的東川町,雖然近年來人口流失嚴重,已有五區域成為零居民的「消滅集落」,但其自然風光,也頗受觀光客與移民的注目。(翻攝自東川町官網)
當今日本政府最該優先解決的人口問題,就是人口過度集中於首都圈(東京都),以及地方鄉鎮人口空洞化。日本政府當局希望能在20年後,完全解決地方鄉鎮人口流失的問題,並活絡當地經濟,但目前仍毫無頭緒。
日本的總人口數在2010年達到最高峰後,便在少子化、高齡化的潮流中急轉直下。地方城鎮人口外流尤為嚴重。
據日本總務省公布的《住民基本台帳人口移動報告》顯示,2017年約有12萬人,因升學、就業等原因流入東京。不過,有些地區反倒因為外國人入住,減輕了人口流失的壓力。
像是三重縣,去年度約有5907位當地居民移入首都東京,但同時也有5,999名外籍人士移住,彌補了居民流失的缺口。歧阜縣和滋賀縣也一樣,入住的外國人數量,約占了同年移出的日本人人口的約7至8成。
2017年元旦時,外籍居民僅佔全體日本人的2%(232萬人),然亦有31個地區,外籍人口超過5%以上。其中以群馬縣大泉町(位於關東內陸)最多,占了17%。此地與東京都新宿區、北海道占冠村(位於北海道道北),外籍人口都超過一成,乃是日本外籍居民比例的前3名。
迎接外籍居民,除了可以解決中小企業人手不足的問題外,也為財政面臨透支困境的地方政府確保了稅收。因此,日本甚至有些地方政府競相提出優惠,好吸引外國人入住。
同樣位於道北內陸地區北海道東川町,在2015年,針對留學生開設了由地方政府經營的公立日語學校,以期吸收包括我們台灣在內的亞洲外籍年輕人,活絡地區發展,創下全國首例。
中國地區 的岡山縣美作市(位於該縣東北部)政府,也為吸引越南國立峴港大學在當地設立分校而努力著。該校乃是越南中南部最大規模的公立大學,學生輔導中心的日籍長官也曾表示:「本校會積極支持畢業生在日本就職。」
說到大學,教育,也是定居日本的外籍人士選擇居住地的一大考量。
日本文部科學省表示,全國從小學到高中,需要特別實施日語指導的外籍學生數量,已在2016年度首度超過3萬人。外國居民不斷增加的地區,當地公立學校外籍子弟特殊教育的需求,變得越來越重要了。
像是外籍人口多的三重縣,便以對外籍學生的優惠聞名日本。該縣國際交流基金會所製作的日語教科書,便特別強調常見於課堂上的日語,讓使用者加強練習。該教材大受好評,不只是在三重縣,日本全國的中小學校都廣加利用。
安倍首相在2月間表明了將會在今年夏天,將外勞政策的修改做個總結。然而,他仍拘泥於目前為止的移民政策,為外籍人口設下滯留期限,也不允許攜家帶眷。這樣處處設限不免招來批評:究竟要到何時,日本才能成為對移民而言富有魅力的國度呢?
資料來源:日本經濟新聞、峴港駐日代表處官網
更新時間|2023.09.12 20:26 臺北時間
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