2020.03.17 18:02 臺北時間

為防疫禁止師生出國恐違憲 時力與民眾黨:研擬修法

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時事
地方和中央紛紛祭出「高中以下師生禁止出國」的政策,引發議論法緣是否適當。示意圖。
地方和中央紛紛祭出「高中以下師生禁止出國」的政策,引發議論法緣是否適當。示意圖。
由於近日台灣的武漢肺炎(新冠肺炎,COVID-19)新增病例,主要都是境外移入的個案,疫情指揮中心除了擴大增列第三級旅遊警示國家,指揮官陳時中也呼籲民眾「出國再忍忍」,在部分地方首長開第一槍後,中央也跟進宣布,本學期高中以下師生禁止出國。雖然立意良善,但有民意代表質疑,這樣的命令是否有適當的法源依據,甚至有違憲的疑慮,時代力量和台灣民眾黨立委都表態,考慮提出修法草案。
在昨(16日)新增8例境外移入個案後,各地方政府陸續宣布,禁止高中以下師生出國,中央疫情指揮中心隨後也宣布,全國高中以下師生本學期都不得不出國,雖然限制範圍廣大,但為了防疫,大多數民眾也都接受這樣規定。
政府下此命令意在防堵武漢肺炎持續透過境外移入的方式,威脅國人健康,但有部分民意代表質疑,這項政策的法源依據是否適當。
社民黨台北市議員苗博雅昨天下午就在臉書表示,地方政府不准出國的法源依據有問題,且「只管出國,沒處理回國,治標不治本」,擔心地方政府若沒配套,執行起來恐怕問題叢生,也希望防疫和法治可以並進,不必弄成二元對立,「更不可以為了防疫破壞了法治。」
時代力量黨團總召邱顯智也發文表示,「禁止出國,相當於限制人民遷徙自由,這是非常強悍的措施」,雖然行政院長蘇貞昌以《紓困特別條例》第7條解釋:「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要,得實施必要之應變處置或措施。」但邱顯智認為這樣的解釋不具有法的明確性,「如果第7條這麼萬能,那紓困特別條例只要訂一條就好了,全部都是『應變處置或措施』嘛!」
邱顯智說,為了避免過於空泛的法律規定,時力立院黨團將會針對第7條規定研議提出修正草案,希望填補法律漏洞。
台灣民眾黨團總召賴香伶在臉書指出,當初在黨團協商特別條例時,她曾表達第7條有授權範圍不清的疑慮,只是她提議做出附帶決議未被執政黨採納。賴香伶表示,針對高中以下師生禁止出國,不僅顯示出法條不明確,也違反了大法官釋憲「輾轉授權限制役男出國違憲」時宣示的層級化法律保留原則,容易引起爭議。
賴香伶強調,為了兼顧人民基本權利的維護及防疫效益,減少各界爭議,民眾黨也在研擬修正案,將會盡速提出。
更新時間|2023.09.12 20:33 臺北時間
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