古盛煇當時建議採取「聯合審查制度」以加速審查，陳凱凌竟站在業者這邊，且向黃偉哲打小報告，認為市府時任能源局科長延宕審查已不適任，市府不久即將能源局科長調為經發局祕書室主任，改由主任祕書王俊博兼任能源科長，另位產業發展科邱姓股長接任能源科專員，市府後來也將審查流程改為聯審制，情勢逐漸對力暘有利。
由於歷次聯審會議，台南市府農業局堅持力暘集團旗下天英能源及天心、天柱、天任、天芮五家「天」字輩子公司（簡稱五天公司）不適用小二甲計畫送件，且質疑5天提出的台電併聯意見書根本沒有對應的地號，反對同意農地變更使用，甚至發函農委會尋求解釋，農委會立場和農業局一致。不過，陳凱凌卻砲轟農業局代表曲解法令、刁難力暘申請。
直到經濟部將此案交給曾獲行政院模範公務員的林文信負責，古盛煇向陳凱凌稱，若能把土地使用同意書的日期全部變造成2020年7月31日前簽署，就可把所有光電案場塞進「2020年太陽光電6.5GW達標計畫」。
到了2021年9月15日，能源局召開光電達標計畫協商會議，討論主題原本是跟地方政府電業籌設同意有關，林文信在開會前一天，緊急將古盛煇的訴求納入討論範圍，並拋出業者若拿到7月31日前的土地同意文件，按理即適用「信賴保護原則」，可以過關。
離譜的是，能源局後來更訂下新規則，同意業者自行舉證，只要證明自己是在7月31日前取得土地同意文件即符合規定，擺明睜一隻眼閉一隻眼，要讓業者暗度陳倉，陳凱凌還催促農業局盡快核發農地變更使用同意函給力暘，力暘則暗中跟地主協商改約，除了偽填租用日期，為了具有公信力，還拿去公證，凡是配合作假的地主，每人皆可獲得5千元，力暘也藉此向台南經發局抽換原來的文件，讓光電案場不受小二甲禁令影響。
不過，市府內部會議的各方代表反對意見不少，例如經發局承辦人發現業者申請抽換的文件有鬼，懷疑契約日期不實倒填有偽造文書問題，一度在會議示警，就連其他同仁也提出各種意見，讓陳凱凌及林文信強渡關山護航力暘過關的消息傳得沸沸揚揚。
