2026.05.12 15:14 臺北時間

兒少議題頻傳、自殺率攀升 民團呼籲:不能只修法,應成立兒童家庭部

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時事
國教行動聯盟理事長王瀚陽(中)呼籲成立整合兒少資源的中央機關。(翻攝自國教行動聯盟政策知識庫)
國教行動聯盟理事長王瀚陽(中)呼籲成立整合兒少資源的中央機關。(翻攝自國教行動聯盟政策知識庫)
衛生福利部4月21日預告《兒童及少年福利與權益保障法》全文修正草案,條文從118條擴充至165條,是該法施行15年來規模最大的一次翻修。然而,國教行動聯盟、台灣心理健康聯盟、全國諮商心理師公會全國聯合會12日聯合召開記者會指出,這次修法在組織層級上留下了最關鍵的缺口:條文變多,卻沒有一個夠位階的中央機關能統整。
衛福部此次修法四大重點,包括強化收出養程序、完善兒少保護、建立替代性照顧管理機制,以及建立不適任人員審議制度。但對於中央主管機關的層級定位,草案僅規畫成立三級機關「兒少及家庭支持署」,並未提升至部會層級。對此,國教行動聯盟理事長王瀚陽認為,三級署在行政體制上有本質性的局限:署長無法列席行政院會,也沒有對其他二級部會的法定勸告權或資料調取權,遇到跨部會協調,只能「請求配合」,毫無強制力。
王瀚陽指出,兒少議題橫跨教育、衛福、警政、司法、勞動、數位、文化部門,也是中央與地方政府配合的國家治理問題。修正草案第3條列了19款目的事業主管機關,卻以「應全力配合」一句話帶過整合責任,沒有明確賦予中央主管機關跨部會勸告權、資料調取權與政策追蹤權。
家庭韌性行動聯盟發起人林嘉慧在記者會現場分享一個臨床案例:有家長因孩子確診自閉症,跑遍醫療、社政、教育三個體系,卻發現每個系統各管一塊,沒人負責把這些碎片拼起來。孩子青春期出現自傷行為後,母親繼續奔走,更沒有人注意到她已瀕臨崩潰。
全國諮商心理師公會全聯會顧問黃雅羚則指出,依統計,14歲以下每10萬人口自殺死亡率,從2014年的0.1人攀升至2023年的0.9人,10年來增加了9倍;15至24歲族群的自殺死亡率也從5.1人升至10.9人。她強調,兒少心理健康橫跨醫療、教育、社政、家庭支持與數位風險五個面向,若沒有跨部會統整機制,再多預算都會被切割消耗。
三個團體共同提出三項訴求:
1.在兒少權法中明定中央主管機關朝二級機關「兒童家庭部」升格,在成立前應賦予中央主管機關對各目的事業主管機關的政策統合、資料調取與追蹤管考權。
2.建立兒少預算追蹤機制,研議設立專款或特別會計,避免相關預算分散各部會、難以課責。
3.建立獨立的兒少權利監督機制,防止行政機關自我評核。
王瀚陽表示,這次是兒少權法15年來唯一一次全文修正的機會,如果此刻不在母法確立升格方向,未來主管機關的位階問題將再次懸而未決。國教行動聯盟已備妥「兒童家庭部組織法草案」共16條5章,可隨時進入立法討論。
衛福部草案目前預告期30天,5月下旬將分區辦理公聽會。
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更新時間|2026.05.12 18:26 臺北時間
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