菸捐

國內加熱菸黑市及走私亂象頻傳，檢警最近破獲代購公司夥同中日籍人士假藉代購日本商品，實則走私加熱菸1萬餘條。立委牛煦庭今（1日）質詢衛福部長邱泰源，強調有走私就代表民眾有在使用加熱菸，健康風險評估審查時間太長，基於國人對健康風險有知情權，應分階段公布已有結論的審查結果。邱泰源則回應會予以研議。

新版菸防法上路超過一年了，但加熱菸品卻依舊卡關在健康風險評估審查當中，進而引發加熱菸黑市橫行，像是桃園機場海關日前就查獲，居然有人假扮日本和尚，想利用此一身分來掩護走私加熱菸品闖關被查獲，眼見國內因為加熱菸遲遲無法依法上市，導致亂象層出不窮，立委黃建賓今(11日)在立院總質詢時，質詢行政院長卓榮泰與衛福部長邱泰源，希望執政團隊能確切訂出上市日期，也能同時解決加熱菸黑市的亂象。

因加熱菸遲遲無法依法上市，造就的加熱菸黑市的利益，竟然是數以億元計，桃園地檢署最近起訴海關課員利用職權縱放水貨商走私將近10萬條的加熱菸入境，市價超過2億元。CLEAN AIR大聯盟發起人彭華幹今（29日）召數百位加熱菸支持者前往行政院陳情，痛批政府和衛福部官員行政怠惰，阻止加熱菸依法上市，造成黑市亂象，不但讓公務員貪贓枉法，更讓國庫短收可觀的菸捐菸稅。

菸害防制法已上路近十個月，法定經審查後可以上市的加熱菸品，卻依舊卡關在國健署，面對國內剛性的需求不減，因而造成販售加熱菸品的水貨商大發利市，但這些水貨加熱菸因為未經審查，更因非法進口如同走私香菸，政府無法從水貨加熱菸課徵到菸稅、菸捐，而身為長照、健保基金的菸稅與菸捐，也因此收入大減，導致長照與健保基金收入亮起紅燈。有最新的民調顯示，將近七成的民眾，希望國健署能盡速審查加熱菸品，讓其可以合法上市，目的是要讓長照與健保基金免於斷炊的風險！

加熱菸如何管理？政府公共政策平台5月間共有5,114人連署要求開放，立委何志偉、黃國昌、蔡易餘則是先後以記者會及質詢方式，指控政府在沒有法律授權的情況下，違法扣留民眾自境外帶回的加熱菸。

號稱菸界「電動車」的加熱式菸品是近年來的新產物，由於不燃燒、煙霧少，相對較不影響不吸菸的民眾，美國更在日前核准上市，不過在台灣卻不合法，連有人持加熱菸入海關還遭扣押，引發立委黃國昌等人關切。網友也在臉書上舉辦投票，結果有84%的人呼籲要開放進口，僅16%表不同意，贊成者不禁質疑，是否有「黑手」為了維護傳統菸的龐大利益，刻意打壓加熱菸進口？

去年6月，政府大幅調漲菸稅作為長照財源之後，菸價大漲，國內的私菸買賣也越來越氾濫。本刊接獲爆料，光是台北市萬華區就有2個市場可以正大光明買到私菸，業者甚至還提供試抽服務。

有加熱式菸品的使用民眾，向本刊投訴抱怨衛福部不顧其性質與電子菸不同，就與反菸團體連成一氣，要將其列入電子菸納管，並不公平。本刊查詢歐盟及多個歐洲國家文獻，顯示多個國家都將電子菸及加熱式菸品進行分項討論，但台灣卻將其納入電子菸管理，並擬全面禁止，顯然有爭議。

本刊接獲自稱為新興「加熱式菸品」使用者的民眾投訴，指台灣衛生單位未經討論，就將加熱式菸品列為電子菸，甚至在未有任何討論的情況下，擬修法禁止該產品販售或進口。本刊調查，各國都致力於「菸控政策」，提出新型態的作法並讓公眾參與討論，但台灣政府卻只能「做半套」，除了明令禁止各種新產品上市，也甚少讓民眾參與討論。

衛福部國健署在今年3月公告「菸害防制法修正草案」，希望要把電子菸正式納管，而近期網路也推出新的「加熱式菸品」，有菸害防治團體也召開記者會，呼籲政府不要開放、守住國民健康。而有使用加熱式菸品的民眾向本刊投訴，指出加熱式菸品在歐美各國都已開始逐步研擬明確法規規範，適度開放該類型產品，台灣卻在沒有任何評估下，就要立法一槍斃命，根本罔顧使用者的權益。

台灣菸捐調漲，私菸有利可圖，彰化縣施姓男子以廢五金名義進口製菸機器，並禮聘中國籍技師來台指導，大量製造私菸，保三總隊刑警隊昨天破獲位於彰化市、鹿港鎮的工廠及倉庫，查扣百餘萬支香菸成品、2.5萬公斤菸絲及製菸機器一組，逮捕中國技師及台籍工人共9人，但主謀施嫌仍在逃，警方指出，這批私菸涉嫌逃漏稅1億1,800萬元。

每年的菸捐收入高達300億元，由衛福部依分配辦法統籌運用，本刊調查發現，花在罕見疾病的藥費補助僅100多萬元，但部分罕病針劑，貴的1針要價21萬元，也僅能續命半個月，百萬元能延長多久的生命？