2017.06.23 17:11 臺北時間

東森案想翻案?NCC委員不同意見書出爐 台數科將提行政訴訟

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時事
上月底,NCC對台數科併購東森案做出不予同意決議。
上月底,NCC對台數科併購東森案做出不予同意決議。
台數科要翻案!上月底遭NCC做出不予同意併購東森電視處份的台數科,近期將提出行政訴訟,同一時間NCC委員陳耀祥提出的不同意見書出爐,指控NCC行政裁量有瑕疵,建議台數科走行政救濟路線尋求翻案。
已被NCC打回票的台數科併東森案,是否又有轉圜餘地?據本刊掌握的消息,在NCC委員陳耀祥提出反對NCC否決東森案的不同意見書出爐之後,台數科已決定近期要提出行政訴訟,尋求翻案。另有傳言指出,雖東森案遭NCC否決,但下一關的投審會很可能在行政訴訟未完成下,考慮將此案退回NCC。
NCC委員陳耀祥(圖)提出反對NCC否決東森案的不同意見書出爐之後,台數科已決定要在近期提出行政訴訟,尋求翻案。
在NCC最後表決,以6:1的票決結果,否決的台數科併東森案,唯一投下反對票的NCC委員陳耀祥,提出的不同意見書出爐。陳耀祥強調,NCC對東森案決議以台數科違反公平上下架義務,且罔顧法遵義務,未來握垂直及整合市場力量,對公共利益之維繫與消費者權益之維護,將造成不良與甚至不利的影響等理由不予同意,顯有抵觸法治國家中依法行政等基本原則,包括牴觸法律保留原則、比例原則、裁量逾越及衡量不足等違法瑕疵。
陳耀祥認為,台數科買東森電視已舉行公聽會及聽證會,程序上是依照作成行政處分。NCC不予同意的決議依法投審會必須尊重,內容具備行政處分之要素,當事人也透過公聽會與聽證會提出相關證據及陳述意見,本決議並依合議制機關會議記錄公開方式使當事人知悉,因此,應認為已對外發生法律上效果,屬於行政處分,應准許許當事人對此決議提起行政救濟。也就是說,他建議台數科如果不服NCC決議,可向行政法院提出行政訴訟。
NCC在否決時指出,除了黨政軍條款外,NCC對於台數科透過高財務槓桿併購東森,以及系統台併購新聞台衍生的垂直整合、言論集中問題也頗為關注,包括台數科併購東森的財務槓桿,未來將不利於財務執行能力並保障員工權益,其高財務槓桿,日後恐降低其製作優質內容能力。
另外,在言論集中疑慮上,台數科有線電視系統市佔率10%,在中台灣有有獨佔優勢地位,台數科除了既有的五個代理頻道外,東森電視有八個頻道,其新聞家財經頻道市佔率為20%,合併後若成為第二大頻道供應商,合併後可能會有言論集中疑慮。
台數科有線電視系統市佔率10%,在中台灣有有獨佔優勢地位。
陳耀祥在不同意見書中,提出包括NCC決議牴觸法律保留原則、管制裁量中有裁量逾越瑕疵、法律未絕對禁止有線系統與頻道進行重直整合、台數科掌握頻道達13個未抵觸法律所訂比例等理由,認為NCC否准東森案理由有違比例原則,建議業者應提行政救濟。
據了解,在陳耀祥的不同意報告書出爐之後,台數科也決定要提出行政訴訟,尋求救濟。只不過,行政訴訟曠日廢時,最後能否翻案仍在未定知天。
更新時間|2023.09.12 20:25 臺北時間
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