離島資源稀缺，金門一直仰賴往返高雄的油輪載送油品。現任台北農產運銷公司董事長楊鎮浯家族成立的金欣海運公司，16年來取得中油公司共8億7千多萬元標案，靠著旗下的「金航貳號」油品船，獨攬中油運至金門的海上油料運輸工作，未料卻爆發涉嫌圖利、行收賄的運油弊案，涉案層級除有前國大代表及現任立委，曾任金門縣長的楊鎮浯也捲入其中。
封面故事／金門運油弊案 施壓中油替40年破船解套 陳雪生涉收賄護航楊鎮浯家族
會員專區時事
政壇再爆弊案！本刊掌握，國民黨籍北農董座楊鎮浯家族所屬的金欣海運公司，獨攬中油8億7千多萬元的運油標案長達16年，但曾任國大代表的楊父楊肅元卻涉嫌行賄民代，施壓中油替家族公司解套標案合約，遭控收賄的正是國民黨現任立委陳雪生，楊鎮浯當時則擔任金門縣長。這件涉及縣長及立委層級的運油弊案，檢調不排除再搜索、約談相關人釐清真相。
施壓中油提前解約
本刊調查，金欣海運的實際負責人是楊鎮浯的父親、前國大代表楊肅元，楊母洪玉真則是現任董事長，自2003年起，金欣陸續得標並承攬中油高雄至金門的海上油料運輸標案，2019年11月8日，船齡近40年的金欣「金航貳號」油輪，在澎湖西北方51浬處因主機曲軸嚴重斷裂發生故障，拖往金門料羅灣修整，一度引發金門斷油危機，根據標案契約，原本應尋找替代油輪繼續履約，沒想到楊肅元等金欣高層，卻涉嫌行賄時任立法院交通委員會召委的國民黨立委陳雪生，由陳開協調會向中油施壓，要求提前解約，讓金欣公司免找替代油輪履約就得以結案。
本刊掌握，高雄地檢署及調查局南機站去年6、7月已前往位於高雄的金欣海運公司搜索，並約談部分涉案人及證人，廉政署近日將查獲涉及不法的資料移送雄檢，由於案件牽涉藍營前縣長及立委，相關單位不敢輕忽，不排除再發動搜索、約談相關人查明真相。本刊根據辦案進度及中油內部吹哨者提供的文件交叉查證，還原此案經過。
金欣高層涉行賄陳
辦案人員查出，金航貳號故障後，發包單位中油公司煉製事業部大林煉油廠（大林廠）海運組，以及監造單位、該廠技術組生產管理課，立即在2019年11月12日函請金欣公司依合約規定尋找替代油輪履約，但金欣時任總經理謝志坤卻在隔日回函中油大林廠，副本送陳雪生，稱金航貳號需大修，後續運送任務請中油自行負責，並協請陳雪生出面協調二者歧見。
隨後，同年11月14日，陳雪生便在立法院青島會館舉行「金門地區油品緊急輸送協商會議」，與會者除謝志坤，還包括時任中油儲運處副處長陳慶興、時任大林廠海運組經理王財滿。
本刊取得吹哨者提供的會議紀錄，陳雪生在這場會議先是施壓中油，要他們答應與金欣提前解約，稱「金欣公司放棄後續合約之執行，請台灣中油公司自行尋找船隻載運油品至金門供油中心」，另要求中油「應儘速完成結案」，指中油與金欣雙方的合約「無法律爭議」，並在當天將會議結論函送中油、金欣。
本刊掌握，辦案人員查出，即便有該場協商會議，中油相關主管未在第一時間妥協，會議後王財滿在11月19日上午，仍簽奉時任大林廠長陳正喜同意後發函金欣，要求金欣仍應自行找尋油輪繼續履約，未料，最後仍不敵陳雪生施壓，同天下午，另由時任儲運處長楊家敦舉辦「金航貳號替代方案研商會議」，並決議由大林廠在11月20日，另外提出油料運輸案限制性招標，不再繼續要求金欣依合約尋找合適的油輪履約。
不只如此，經陳雪生施壓中油成功後，金欣高層更涉嫌交付賄款給陳雪生、構成對價關係，恐觸犯違背職務行、收賄罪。
交際名義支付十萬
根據吹哨者提供的資訊，就在協商會議後的同年12月16日，金欣公司先由楊姓出納人員赴合作金庫前金分行提領現金10萬元，再由楊肅元親自交付現金賄款給陳雪生，作為關說中油人員的對價，檢調掌握金欣內部會計人員的製單文件，金欣的出帳名目是以「科目：交際費」作為名義，並在摘要中註明「陳委員交際費」，經手人除楊姓出納外，還包括當時的總經理謝志坤、董事楊肅元都一一覆核、確認，並由時任董事長鄧建立核准出帳。
吹哨者指出，金欣以交際費名義支付陳雪生十萬元後，同年12月23日，中油大林廠的生管課便填具「工程（工作）竣工驗收結算報告」「驗收紀錄」及「勞務結算驗收證明書」，但金航貳號明明從2019年11月初開始就無法履行載運油品，這些文件所記載的標案完成履約日期卻是2020年1月8日，等於讓金欣可不必尋找替代油輪履約，就順利結案及請款。
根據政府公開招標資訊，金欣高層涉嫌行賄立委施壓中油，並得以結案的標案金額高達8,599萬餘元，履約起迄日期從2018年1月16日至2020年1月，沒想到中油後續又以「高雄至金門海上油料運輸工作」為名招標，2020年1月16日再度由金欣海運得標，決標金額達1億7,236萬8千元，根據決標內容，履約時間至2023年2月28日。
本刊調查，金欣海運過去幾乎年年取得中油的海上油料運輸標案，時間橫跨16年，自2004年起至2020年止，16年來共得標14次，合計8億7千多萬元，等於獨攬中油的金門運油標案。
縣長任內取得標案
不只楊肅元涉嫌行賄陳雪生施壓中油，2019年11月金航貳號發生故障，時任金門縣長的楊鎮浯也曾遭質疑，動用私人關係找陳雪生向中油施壓要求提早解約，當時楊鎮浯的幕僚全盤否認，指金欣海運和楊鎮浯家族並無關係，也無利用私人關係向中油施壓，而是船公司自行向陳雪生陳情，另稱當時縣府有緊急協調金門港務局派拖船把金航貳號安全拖回料羅港卸油，但之後縣府及縣長皆未介入。
不過，金欣海運發生金航貳號故障事件後，楊鎮浯父母實際掌權的金欣海運，又在2020年1月再度標得中油逾1億7千多萬的運油標案，招標、決標時間都在楊鎮浯金門縣長任內。「明明中油有自己的船隊，根本可以自己運油不用讓外人賺這個錢，說穿了就是因為遭施壓迫於無奈！」一名中油基層員工說。
由於金航貳號故障時，楊鎮浯曾遭質疑動用關係施壓中油，自家父母的公司在他縣長任內再度取得鉅額中油標案是否涉及不法？檢調不排除進一步約談相關人員釐清。
立委利用職權喬事涉法，近年最有名的就是SOGO百貨案，時任立委蘇震清、廖國棟、陳超明一審均遭重判，前時代力量立委徐永明即便分文未到手，一審也被依《貪污治罪條例》期約收賄罪判刑7年4個月，認定徐答應前太流公司董事長李恒隆協助辦理公聽會，換取以政治獻金包裝的賄賂，已構成職務上的期約對價。
本刊調查，設立於2002年的金欣海運，目前仍由楊母洪玉真擔任負責人及董事長，持股41萬股，擔任監察人的楊父楊肅元則持股29萬股，是該公司的實際負責人，他過去不僅二度當選國大代表，還曾獲聘為總統府國策顧問，被視為金門政壇的重要人物，與陳雪生都曾擔任第3屆國大代表，至今交情逾29年。
2002年5月，馬祖缺水，中國福建福州曾船運緊急供應2千3百噸自來水，當時就是由金欣公司的金航貳號負責載運，往返福州馬尾港及連江縣福澳港碼頭送水，當時的連江縣長就是陳雪生。去（2024）年6月，中國第16屆海峽論壇在廈門登場，楊肅元、陳雪生也被媒體捕捉到二人同框，一起經由小三通赴對岸參與論壇，二人關係可見一斑。
陳在政壇爭議不少
楊肅元除在政壇有一席之地，他長年經營的兩岸船運也赫赫有名，根據《金門日報》報導，2001年金廈小三通後，楊肅元所經營的金廈海運公司，旗下所屬「金龍輪」「新金龍號」「泉州」號等客輪先後投入金廈、金泉航線，2008年12月，中國福州海風出版社的《贏在海西》專書，更將楊肅元放在第一位、第一章，以多達50頁的篇幅介紹他。
涉收賄的陳雪生則是四連霸的馬祖立委，曾任連江縣長及國大代表，從政以來爭議也不少。2020年7月，立法院臨時會因監察院人事案爆發激烈衝突，當時他以肚子連頂3次民進黨立委范雲的背部遭控性騷擾，還回嗆：「用肚子不會懷孕，所以不是性騷擾。」被告上法院，2023年6月台北地方法院合議庭判陳敗訴確定，必須賠償范雲8萬元。2023年10月，陳在立院質詢時說，他的祖先都在中國，自己在台灣沒有半個親戚，「說中國是我的祖國也不為過啊！」同樣引發爭議。
至於楊鎮浯，2016年以國民黨籍身分當選金門縣立委，又在2018年當選金門縣長，2022年連任縣長失利，敗給加入民眾黨但以無黨籍參選的陳福海，隨後他出任國民黨智庫、國家政策研究基金會國家安全組召集人，並於前年6月當選北農董事長至今。
回應
陳雪生：去問中油 沒這回事
- 遭控收賄施壓中油、替楊鎮浯家族公司金欣海運護航，陳雪生接受本刊採訪回應，「我沒有啊，收什麼賄？」並稱：「你問中油我有沒有施壓它嘛！沒有這回事。」
楊鎮浯：說我施壓是無稽之談
- 楊鎮浯則回應本刊表示，從事公職以來，家族事業「我從未參與」，也都與家族既有產業劃出清楚界線，絕對沒有涉入、也沒有介入私人利益這些事，「說我施壓、關切都是無稽之談」。
- 至於父親遭控行賄陳雪生，楊鎮浯表示，就他所知，這類不實舉發，多年前經司法調查已結案，他研判後來又有人去舉發「動機不單純」，但因他不了解實際狀況，所以他不便針對司法個案發言。
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