2017.09.09 20:00 臺北時間

【全文】賴清德組閣 小英指定接班成形

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時事
林全(左)請辭獲准,總統蔡英文(中)宣布新閣揆由台南市長賴清德(右)接任,這也是罕見新舊任閣揆同時出席內閣改組記者會。
林全(左)請辭獲准,總統蔡英文(中)宣布新閣揆由台南市長賴清德(右)接任,這也是罕見新舊任閣揆同時出席內閣改組記者會。
台南市長賴清德5日確認接任行政院長,取代去年520隨政黨輪替上任的蔡政府首任閣揆林全。本刊調查,賴清德早在6月間已獲總統蔡英文徵詢組閣意願,雙方對「林下賴上」早有默契,賴北上只是早晚的問題。決策高層指出,小英讓賴扛下閣揆大任,形同在綠營中生代中,提前確定賴「指定接班人」的地位,也為將來2020的「蔡賴配」留下伏筆。

賴清德小檔案

  • 年齡:58歲
  • 現職:台南市長
  • 出生:新北市萬里區
  • 家庭:已婚,育有2子
  • 學歷:美國哈佛大學公共衛生學院碩士、成大學士後醫學系畢業、台大復健醫學系學士
  • 經歷:立委、國大代表、成大醫學院附設醫院、新樓醫院主治醫師
總統蔡英文5日早上11點半與新舊任行政院長賴清德、林全,一同出席在總統府的記者會,這是史上第一次由總統宣布新閣揆,卸任院長也在一旁陪同;3人同場現身,正式宣告林內閣完成階段性任務。
賴清德5日一早搭高鐵北上參加總統府記者會,同車旅客也向賴道賀。

林全累了 蔡英文放人

本刊調查,林全去年承諾蔡英文總統出任閣揆時,原本就答應只做1年,協助政局穩定後就要離開;今年6月2人再度討論內閣改組的時機,林全明確表達可以9月立院新會期為時間點,小英總統體恤林全的辛勞,也不再堅持要他繼續留任,內閣改組因此勢在必行。
「以2人的默契,小英很清楚林全已經累了。」知情人士說,蔡總統早在就職週年前,就已開始考慮內閣改組的時間點。5月初,小英在府內一場茶敘時,被問到內閣支持度持續下探,何時是改組的時間點,一度不經意地透露:「就算閣揆要換,也要有人接。」顯示當時小英已在思考由誰接任林全。
林全(右1)卸任有感而發:「總不能從頭到尾都我一個人跑,累死了!」
對於接替人選,任期已經過半的台南市長賴清德多次被點名,有人以賴屬黨內新潮系質問蔡英文,英全政府是否被賴清德所屬的新潮流系綁架?蔡當下並未反駁,低頭沉思後反而回答:「大家都說新潮流綁架我,怎麼不說是我綁架新潮流?」

賴接閣揆 黨內雜音多

「如今看來,任命賴清德組閣,小英已有和新系長期合作的打算。」黨政人士說,小英6月間主動找賴清德接任閣揆,消息在黨內傳開後,各派系均有不同反應,不只新系內部意見分歧,以台中市長林佳龍為首的「正國會」系統反彈最大,部分成員甚至私下串聯青壯派的英系立委,力挺林全至少撐到2018年,以免賴清德所屬的新潮流系藉卡位閣揆籌組新閣,讓新系人馬從南二都全面轉進中央,不過,因林全執意要走,正國會的盤算最後仍告落空。
該人士說,新系內部對賴出任閣揆並非全無雜音,反對賴北上組閣的聲音,賴也不是完全沒有聽進去,他在今年6月獲小英徵詢組閣意願前,原本的計畫是2018年台南市長卸任後,大可裸退養望,甚至出國擔任訪問學者,避免步上前幾任行政院長組閣後,旋即成為期中選舉失利扛責的耗損品。
蔡英文6月赴台南視察白河水庫清淤,當時全程陪同的賴清德,已有組閣心理準備。
黨內反對賴接任閣揆的另一項原因,則指向蔡、賴2人的關係及默契,都遠不如英、全2人,加上賴的強勢領導風格,未來2人合作難免會遭外界以放大鏡檢視。本刊調查,不只綠營,就連新系內部,也普遍存有賴清德與小英關係不佳的印象。

團隊換血 蔡賴配成形

在蔡賴有心結的傳聞發酵之際,蔡英文確曾為賴的動向疑惑,因此向黨內青壯派徵詢意見。當時一位黨內青壯派對小英拍胸脯保證:「清德是挺妳的啦!這一點妳完全不用懷疑!」被認為是蔡賴心結得以化解的因素之一。
知情人士說,賴清德6月初在議會答詢時,拋出「親中愛台」的說法,綠營一度傳出賴與蔡英文的兩岸政策不合。不過,本刊調查,賴清德的政壇友人曾當面聽賴說:「我是挺小英的。」這位友人透露,賴挺小英的程度,就是願意當小英「手上的牌」,無論要賴當行政院長或是參選新北市長,都不會猶豫,一定會接受小英的建議。
親賴人士並說,賴清德曾多次表示他無意角逐2020年總統大選,也多次公開表態支持小英競選連任,賴對小英的支持,以及和小英的互動頻繁、密切,實非一般人所能知悉,所以才會以為蔡賴可能不和,勸賴不要接掌閣揆。
台日關係協會會長邱義仁扮演賴清德組閣的關鍵協調角色。
該人士說,部分黨內人士為卡住賴清德,不讓他接閣揆,曾一再力拱要他北上「光復故鄉」新北市,甚至把綠營一旦無法拿下新北,矛頭將指向賴,作為賴不可避戰的理由。對此,賴曾私下向友人表示,新北市是他的故鄉,若要他出戰,只要給他幾個月的時間準備即可,大可不必那麼早就在那裡喧嚷,何況,新北市長與台南市長都是直轄市長,即使只當一屆就交棒,對他而言「增加重覆的資歷」意義並不大。
在一次與友人的私下聚會中,有人曾向賴清德建議,要自然成為小英的接班人,就是勇敢承擔,接任閣揆,如果能順利做到下屆總統大選,順勢成為小英的副手搭檔,組成「蔡賴配」,就能順理成章扛起中生代接班人的重任。

邱老陳菊 挺戰鬥內閣

知情人士表示,小英對閣揆布局早有定見,即使人事鋪排遭黨內人士不斷爆料,甚至意圖讓賴組閣提前見光死,一度讓小英相當不滿,還再三要求府內發言系統,只要有任何關於內閣改組的傳聞,務必嚴正澄清,但另一方面,小英卻絲毫未動搖讓賴組閣的決心。
黨政人士指出,賴清德之所以出線,是因小英認為整個國家的領導團隊,必須不斷換血,除了執政之外,她更在意的另一項任務,就是培養下一世代的國家領導團隊。小英執政後,第一階段的政府人事,安排了多位各領域的青年世代優秀人才進入政府部門,這個階段改由賴清德組閣,也正式啟動讓這個世代的優秀人才,逐步歷練中央執政的經驗。
綠營中生代輩出,幾位直轄市長都被點名更上層樓,拔得頭籌的賴清德,在中生代接班已領先。
蔡英文讓賴清德北上站到第一線,另外一個重要因素是,距離2018年縣市長選舉只剩下1年多,林全從前瞻計畫、一例一休甚至總辭前送到立法院的稅改方案,內閣對政策辯護的能力,都讓小英不甚滿意,因此萌生讓賴清德籌組「戰鬥內閣」,提早面對明年大選,才是萬全之策,因為「小英終於體認到,只有政治才能推動政策,這才是林下賴上的真正關鍵。」
黨政人士說,小英對非民進黨派系出身的林全上任後,不斷遭到黨內逼宮,都看在眼裡,如今,由血統純正的賴清德接任閣揆,正好能消解來自深綠及獨派的壓力,未來施政也可避免再遭深綠支持者掣肘。
至於賴清德是否願意跳火坑則是另一個問題。知情人士說,黨內力薦賴清德接閣揆,為明年地方選舉籌組「戰鬥內閣」的人很多,台日關係協會會長、新系大老邱義仁及高雄市長陳菊就是。
本刊調查,去年底賴清德擔任台南市長任期過半後,即曾思考北上出任新職的時間點,今年四月他受訪時還曾自爆,小英總統曾徵詢他接任總統府祕書長的意願,但他沒有答應。知情人士說,蔡英文當時就是在一位新系大老的建議下,希望把賴拉入決策核心,以增加賴在中央的歷練。
對賴清德而言,接任閣揆後,首要任務就是解決一例一休引發的爭議,賴七月受訪時就已公開表態,「企業界惶恐的聲音,我們有聽到。」一例一休若沒辦法透過行政解釋,就應該要修法。
賴清德上任後首要任務,就是解決一例一休的修法爭議,為新內閣加分。

首要任務 修一例一休

親賴人士表示,出身內科醫師的賴清德,在未組閣前就已接獲許多醫療機構反映,勞基法修法後,將每週的彈性工時「綁死在40個小時」,不僅讓修法的美意完全喪失,更讓綠營基本盤的中小企業主及勞工都跟著反彈,修法已是勢在必行。
賴清德的強勢領導風格,是否能為新內閣帶來新氣象,很快就會揭曉。
黨政人士直言,林內閣總辭後,原本行政院緊守不主動提出修法計畫、可由立院黨團提案修法的底限,勢必跟著鬆動,被視為從基層北上挽救民進黨政府支持度的賴清德,組閣後能否順利拆解林全留下的一例一休炸彈,將是「蔡賴新政」的第一項政治任務。
此外,知情人士說,賴清德曾私下向友人表示,林全內閣其實沒有什麼不好,只是當初投票給小英的支持者中,絕大多數的人確實都希望整個內閣可以煥然一新,但新政府為了遷就政策,卻用了許多前朝的政務官。賴雖然沒有直白批評,但言下之意已經透露自己組閣,續用一再遭批評的「老藍男」可能性已經大幅降低。

蔡英文交付賴內閣7項任務

  1. 加速執行產業結構轉型
  2. 有效執行前瞻基礎建設機會帶動投資
  3. 持續強化勞工安全以及轉型中人力和彈性
  4. 確保供電穩定
  5. 完成稅改工作以及啟動的改革工程
  6. 強化長照托育計畫
  7. 強化政府發展整體規劃,減少浪費

賴院長5大挑戰

  1. 一例一休修法:賴曾表態應修法,未來行政院是否提修法版本值得觀察。
  2. 推動前瞻基礎建設:前瞻建設特別預算通過後,未來行政部門如何落實執行?
  3. 招商引資(鬆綁環評):企業界視環評制度為投資絆腳石,傳出賴有意鬆綁環評制度,以利業界投資。
  4. 稅改、軍人年改:2者均引發改革對象反彈,政院版修法提出後,恐難讓立法院照案通過。
  5. 兩岸僵局:賴拋出的「親中愛台」論述,能否改善兩岸僵局?
更新時間|2023.09.12 20:25 臺北時間
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