國民黨立委費鴻泰上週在立院質詢時爆料,國慶日隔天,民航局的飛測機在釣魚台附近測量時,遭2架日本自衛隊F-15戰機攔截,儘管遭國防部否認,但已讓平息好長一段時間的釣魚台主權爭議,再度成為焦點。
育英二號 小檔案
- 所屬:教育部國教署,國立基隆海事代管
- 種類:海事教育實習船
- 首航:1994年
- 最高速:16節
- 停泊位置:基隆港九號碼頭(台船基隆廠內)
- 航行路線: 大專組來回鹿兒島、高職組來回沖繩
- 乘員:學生80名、船員及教師22人
台日增溫 釣魚台例外
去年520政黨輪替後,台日關係增溫,但日本對於釣魚台海域的關注,並沒有因民進黨政府執政而絲毫放鬆,甚至傳出日方態度比過去馬政府時代更加敏感,一有風吹草動,就透過外交管道向我國表達關切,尤其釣魚台主權爭議,更不像表面上的風平浪靜。
本刊調查,基隆海事職業學校的實習船育英二號,今年7月上旬例行舉辦基隆來回沖繩那霸的實習航行,行經釣魚台海域時,接獲在附近警戒的中國海警船無線電詢問船隻航向,育英二號禮貌性回應「前往那霸港」後就結束通聯,海警船也未靠近,沒想到這短短的通聯,卻被日本海上保安廳掌握,事後日方即透過台灣日本關係協會轉達關切。
知情人士透露,總統府祕書長吳釗燮日前多次召開跨部會會議討論此事,包括漁業署、農委會、交通部、教育部、海巡署與國安會都派員出席。
據了解,由民進黨大老邱義仁擔任會長的台灣日本關係協會,也全程參與會議,協會祕書長張淑玲不僅在場記錄,更轉達日方對船隻靠近釣魚台海域的關切,但為避免外界解讀過於傾日,跨部會議均列為機密。
爭議海域 僅擦邊未入
府方原本以為育英二號偏離航道,誤闖釣魚台12海浬海域,但事後經過航跡圖證明,實習船航線雖稍有偏移,但距離釣魚台還有13海浬,只能算「擦邊球」,而且育英二號是廣義的商船,按照國際法屬於無害通過,就算偏航也不受12海浬的限制。
知情人士表示,毫無威脅的學生實習船竟引起日方高度關注,唯一能解釋的,僅有因為與中國海警船無線電通聯,引發其他聯想所致。會中就有人建議「以後中國海警船通聯不要理會」,但遭與會的專家反對,認為此舉更加不妥,因為育英二號屬於白色船身的公務船,若對無線電無反應,埋著頭往前衝,反而更易遭誤以為「行跡可疑」,恐引發更大危機,最後決議「育英二號未來出發前都要先通報,讓外交體系可以事先掌握」。
基隆海事職業學校校長陳世程向本刊證實,日前確實收到教育部國教署關切,還全數提供GPS航跡紀錄,證明基隆那霸航線最靠近釣魚台都還有13海浬,沒有進入爭議海域。育英二號下水22年來,每年固定前往沖繩8次、鹿兒島8次執行學生實習課程,從未改變過路線。
陳世程強調,育英二號屬於我國政府的船隻,每次航向日本都嚴守不靠近釣魚台的原則,但航行在海上,難免遭遇風浪或颱風,稍微繞道很平常,更何況去年和今年各一次遭日本關切的航線,都沒有進入釣魚台12海浬內。
校方研議 將徹底避開
由於這次日本政府大動作對育英二號表達關切,基隆海事也考慮明年前往沖繩的航線,將改道而行,先從基隆開往花蓮,再從花蓮出發前往沖繩,徹底避開釣魚台海域,不想再因釣魚台領土爭議影響到學生上船實習。
其實日方對育英二號航線有意見已非第一次,去年7月因遇颱風,船長稍微繞開航道躲避,也曾發生中國海警船透過無線電聯繫,同樣被日本掌握,透過管道多次表達關切,日方還一度搞錯對象,以為是漁業署另一艘也會停泊國外港口的公務船「漁訓二號」。
農委會官員透露,育英二號與漁訓二號英文拼音類似,而且都會固定前往日本港口停泊,差別在於漁訓二號固定前往東京,航線不會經過釣魚台海域,也被國安單位詢問好幾次後才證明認錯船,最後經由漁業署反覆查證,確認日方關注的是教育部國教署的育英二號。
海洋大學商船系助理教授徐元和表示,日本一直很介意船隻行經釣魚台附近海域,只要航行通過,上空一定有海上保安廳的直升機在附近監控;徐元和10年前擔任育英二號船長時,一名船員在船後方使用繩索與鉤子趁著船航行時,想釣鬼頭刀來加菜,但這麼小的動作也被日本掌握,事後對此表達抗議;之後學校直接拆掉船後方的拖網機等漁撈設備,避免日本誤以為公務船有在釣魚台進行漁業活動,沒想到都做到這樣了日本還是有意見。
釣魚台主權一直都是台、日、中三方的重要爭議,立委陳學聖指出,這次事件凸顯台日雙方雖將外交窗口更名升級,但日方竟然還是認為我方在釣魚台海域與中國接觸,做出施壓的舉動。雖然總統府為此多次召開會議滅火,立意是避免學術船誤觸中日台敏感神經,希望降低日本的疑慮,但事件曝光難免會引起各方論戰。
近年釣魚台 爭議事件簿
- 2010年 日本海上保安廳巡視船在釣魚台海域與中國漁船發生碰撞事故。
- 2012年 總統馬英九提出東海和平倡議,但日本政府片面宣布對釣魚台實施國有化。
- 2013年 台日簽署「 台日漁業協議」,年底中國大陸片面設置「東海防空識別區」地區,緊張情勢升高。
- 2016年 中國軍艦首度進入釣魚台鄰接海域,中日戰機發生多次空中逼近。
- 2017年 我國民航局飛測機傳出遭日本自衛隊戰機攔截。