中國無人機產業已具全球主導地位,尤其是擁有全球高達7成市占率的中國大疆更是最大供應商,就連美國本身也相當依賴,美國德州警局與治安單位使用的966架無人機當中,就有879架是由中國大疆創新生產,剩下的87架非大疆無人機中,也有56架是中國或與中國關聯高的公司生產,讓美國官方相當緊張。
「大疆的無人機實在太厲害了,不但台灣的技術遠遠落後,就連美國的無人機廠商也沒辦法跟大疆競爭。」不願具名的台灣業者說:「據美國無人機專家Travis Waibel的分析,美國無人機在技術、可靠性和操作安全性上,仍落後中國3到5年,價格卻比大疆同級產品高出3到6倍,光靠美國自己根本無力競爭。」
不僅烏俄戰爭引發美國不安,中國近年來軍力大幅成長,加上掌握全球無人機生產與技術的主導地位,深怕印太地區與第一島鏈戰力失衡,遭受中國巨量無人機威脅,美國國防部去年開始推動「複製者」無人機計畫,目標就是在印太地區部署千架低成本無人機。今年9月底,美方又進一步啟動「複製者二」計畫,進一步提升反無人機作戰能力。
「擁有半導體與資通訊(ICT)最強製造實力的台灣,自然成為美方極力爭取的對象。」台灣無人機業者直言:「台灣的消費性產品,從筆電、桌機代工領先全球,無人機需要大量生產,台灣很顯然是可合作的對象。韓國雖也被提到,但韓國因戰略上與中國仍有模糊地帶,決心與程度上不如台灣明確,因此台灣更受到青睞。」
其實,美中雙方針對無人機已過招多年,2017年8月,美國軍方就以中國無人機有竊取國家機密的資安問題,宣布停用所有大疆產品;2020年,美國商務部更把大疆列入實體清單,確保大疆無法再從美國拿到無人機零件和技術,隔年還禁止美資購買大疆股票。
今年6月,美國眾議院進一步通過「國防授權法案」,禁止中國無人機製造商大疆在美國銷售。「沒想到,該法案竟然遭消防隊長協會、執法無人機協會、機載公共安全協會,和其他美國公共安全團體反對,參議院最後被迫刪除禁止大疆無人機的禁令。」科技業者說。
正因美國準備透過「複製者」與「複製者二」大量產製無人機,甚至找上台灣業者合作,中國也非省油的燈,竟提早一步於去年7月宣布管制無人機出口。包括對部分消費性無人機和無人機專用的發動機、無線電通信設備等產品和關鍵零件實施為期2年的出口管制,不允許將任何無人機出口用於軍事目的。
今年7月,中國政府宣布調整無人機的管制,將高精度測量設備增列為管制範圍,取消特定消費級無人機的臨時管制。「中國從去年宣布無人機零件也列入出口管制,除了國防目的之外,連農用、娛樂也受限,台灣同在出口管制之列。先前有業者因違反規定出口到海外,遭官方逮捕,甚至遭判刑。」資深業者透露。
美中雙方在無人機領域角力,中國希望藉由管制無人機出口來「維護國家安全和利益」,美國則希望打造非紅供應鏈,力抗中國的無人機霸業。