上個月底，台灣駐德代表謝志偉返國述職，其中最重要的行程，就是前往法務部，與德國在台協會處長簽署「刑事司法互助協議」，依此協議，兩國政府可合作偵辦刑事案件、凍結犯罪資產、分享資訊。對台灣警方而言，這項協議十分重要，因為去年開始，從德國空運輸台的毒品量大幅攀升，已嚴重衝擊治安。
【全文】烏俄戰爭改變走私管道 德國竄升歐洲毒品輸台大國
會員專區時事
烏俄戰爭後，歐洲航線改變，德國突然竄起，取代荷蘭及比利時，成為歐洲毒品輸台最大國，其中以K他命、大麻最多，主因是這2種毒品在德國被歸類為管制藥品，除非數量龐大，否則海關不查，才被販毒集團相中。
除了歐洲，台灣黑幫最近還找上大學生或年輕人，以每趟4萬到6萬元酬勞，讓他們到日本購買特定品牌的加熱菸，夾帶回台，再將菸彈填裝大麻油販售，形成治安隱憂。
緊鄰荷比 德成毒販新寵
以今年1月為例，刑事警察局宣布破獲3起跨國毒品走私案，嫌犯利用國際郵包，以吸塵器、鋼瓶、衣物等品項，夾藏大麻、K他命等毒品，企圖闖關進入台灣，這些毒郵包的發貨地通通都是德國。
一名資深緝毒警官指出，過去從歐洲空運走私來台的毒品，以荷蘭、比利時占多數，但去年4月起，來自德國的毒郵包突然增加。
該名警官分析，這與去年初開打的烏俄戰爭脫不了關係，因飛越烏克蘭、俄羅斯空域的航班大亂，物流系統也重新洗牌，德國是歐洲最大經濟體，空運物流量激增，但地勤及安檢人員卻未隨之增加，安檢無法落實，所以被販毒集團相中，成為走私的新管道。
另一方面，德國緊鄰荷蘭、比利時，3國間的交通便利、進出方便，若某國政府嚴打毒品，販毒集團可立即撤到管制較鬆的國家，繼續販毒，以打帶跑方式因應各國緝毒的力道。
視作藥品 以毒郵包襲台
此外，德國等歐洲國家，對於K他命、大麻的管制相對寬鬆，不像亞洲國家嚴打嚴查，不少歐洲國家對這2種毒品都已除罪化，甚至歸類於管制藥品，允許少量持有；就算被判成罪，也非重罪，所以海關多半不會仔細查驗，形成漏洞。
「歐洲當藥品，我們當毒品，心態當然不一樣。」另一名刑事局緝毒外勤隊警官說，K他命、大麻近期以毒郵包模式襲擾台灣，與國情不同有關。
該名警官告訴本刊，目前在台流通的K他命，多數來自歐洲，因為包括德國、義大利、法國、英國、比利時等國，都已將施用、少量持有Ｋ他命除罪化；荷蘭雖有行政管制、罰鍰規定，但須2年內遭行政處罰2次以上，才構成刑事犯罪。
至於大麻，在歐洲不少國家也可合法吸食，雖有管制，不能隨意走私販售，但若是「少量」，司法機關多半不會主動查辦。不過，少量到底是多少？無人知曉，也沒有固定標準，很多國家的警方認為績效不高，懶得查，也讓不少台灣的販毒集團大膽寄生歐洲，伺機運毒回台謀利。
雖然大麻及K他命在歐洲部分國家不算毒品，但危害性不容小覷，因此在台灣仍被列為二級、三級毒品，運輸、販售的刑責很高。
本刊調查，大麻是一種中樞神經迷幻劑，吸食後會心跳加快、產生幻覺，常引發公安事故，長期吸食還會產生記憶及認知能力減退、焦慮、免疫力降低、憂鬱、不孕等症狀，罹癌機率也會提高，此外，懷孕婦女吸食大麻還常造成早產。
至於K他命則是一種中樞神經抑制劑，吸食後會有心跳加快、血壓上升、肌肉痙攣、震顫等症狀，影響感覺、協調及判斷力可長達24小時，導致學習及記憶力受損，並產生幻覺、意識模糊、噁心、嘔吐、視覺模糊、失憶、失去平衡等症狀，還易罹患膀胱炎，產生頻尿、尿急、小便疼痛、血尿等。
疫後爆量 兩單位分工查
刑事局調查，台灣的販毒集團幕後多半有幫派撐腰，包括天道盟、竹聯幫及部分地方角頭，目前採逐案管制，但因有幫派介入，在上、中、下游製造斷點，造成查緝困難，以及部分毒販藏身海外，利用微信或其他通訊軟體與台灣的窗口接洽聯繫，不易掌控。
資深緝毒警官告訴本刊，透過空運走私毒品，量雖然不多，但是速度快，散貨容易，已成為運毒的新模式。販毒集團分散在歐洲不同國家，某國可能只是其中一個轉運站，真正製毒、藏毒、寄毒的地點另有他國，因為這麼做可製造斷點，躲避當地司法機關查緝。
該名警官透露，台灣政府偵辦空運毒品走私案，一般是由關務署攔檢後，通知刑事局毒品查緝中心受理，再交由刑事局外勤大隊、警政署保三總隊、航警局等單位偵辦；至於攔檢失敗的黑數有多少？難以判斷，但毒品闖關的數量，絕對比查緝到的多很多。
根據關務署近1年半統計，台灣海關查獲從歐洲空運來台的毒品，以德國約80公斤最多，其中K他命約77公斤、其他毒品約3公斤，比第二名比利時約46公斤高出很多，而且幾乎都是在烏俄戰爭後查獲。
本刊調查，台灣查緝國際毒郵包的工作，原本全由調查局負責，不過，新冠肺炎疫情後，空運的貨物量大增，調查局人力無法負荷，從前年9月起刑事警察局也投入查緝。
目前中華郵政系統的毒品郵包，統一由刑事局偵辦，其他國際快遞物流，例如DHL、FEDEX的毒品案，則由調查局管控。刑事局解釋，郵包、快遞寄送方式及規定不同，郵包須在30公斤以下，重量輕的還可用信封寄送，報稅、報關程序相對簡單，但快遞必須完整報稅、報關。
台德攜手 打擊跨國犯罪
根據統計，刑事局前年9月接辦，到今年1月為止，1年半的時間，共接獲關務署通報160件毒郵包，發貨地來自歐洲的61件，占總件數的38％，毒品種類以K他命為主；排名第二的是北美洲的56件，占總件數35％，毒品種類則以大麻、大麻再製品居多。
刑事局發現，販毒集團常將K他命藏在衣物紙盒的瓦楞板，或用咖啡包、平信或鋼瓶等方式夾藏；大麻多半夾藏在平信、玩具、食品中，警方過去就曾在一封平信內，查獲上百顆大麻種籽；至於一級毒品海洛因，多半用食品包裝袋夾藏，從外觀很難發現。
除了販毒集團十分狡猾，不易查緝，台灣駐歐洲的警察聯絡官不足，也是很大的問題。目前台灣駐歐的警察聯絡官僅有一人，平日派駐荷蘭，負責範圍卻涵蓋整個歐洲，根本分身乏術，效益有限。
因應德國毒郵包問題，資深外事警官建議，台灣駐德代表處或可增設一名警察聯絡官，處理相關事務。
本刊調查，為防堵德國毒郵包，刑事局早在今年初，就邀請德國在台協會官員召開視訊會議，希望研商對策，不過，因當時兩國政府尚未簽署刑事司法互助協議，執法基礎有爭議，最後並沒有任何結論；如今台、德已正式簽署協議，刑事局也將積極與德國警方合作，共同打擊跨國犯罪。
夾帶免罰 加熱菸成危害
此外，最近還有黑幫以每趟4萬到6萬元的酬勞，委託大學生及年輕人，到日本大批購買名為IQOS的加熱菸夾帶回台，由於此種加熱菸的菸彈，可改裝填入大麻菸油，也引起警方高度關注。
一名曾到日本帶貨的A先生告訴本刊，去年底開始，他受託前往日本的「唐吉訶德」等賣場，購買IQOS加熱菸，這款加熱菸在日本當地售價約新台幣1,200元，帶回台灣可賣到2,000元，淨賺800元。
加熱菸在日本屬於合法產品，旅客最多可攜帶90條出境，但台灣禁止攜入，所以台灣帶貨人都會將加熱菸放入登機箱或隨身行李帶進機艙，不經過託運，如此一來入境台灣就不用通過X光機安檢。A先生說：「一星期跑2趟日本，就可輕鬆進帳10萬元，何樂而不為？唯一的風險是出關前的抽查。」
A先生告訴本刊，海關一旦查到就全數沒收，但不用罰款，也無刑責，不過被抽查的機率不高，成功率超過8成，半年來只看過一組同行被抓。
本刊調查，IQOS加熱菸的菸彈外觀很像紙菸，放在機器內加熱就可吸食，但可將菸彈加以改裝、裝填大麻油成為毒品吸食器，因此近來成為黑幫及販毒集團牟利的工具，對此，警方已掌握相關資訊，將全面掃蕩。
菸害防制法新規
20歲才可抽菸 禁用電子煙加熱菸
今年3月22日，行政院公告《菸害防制法》新制，除全面禁止電子煙、納管加熱菸及其載具外，也將禁菸年齡提高至20歲，民眾若吸食電子煙，可處2千至1萬元罰鍰；供應電子煙及其組合元件，可處1萬至25萬元；販賣、展示電子煙，可處20萬至100萬元罰鍰。
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