馬文君在國慶連假期間,透過短影音公開宣稱自己沒有拒簽保密切結書,這與本刊掌握拒簽文件恰巧相反。(翻攝馬文君臉書)潛艦國造計畫自2017年提出構想設計至今年9月原型艦下水,歷時6年,期間立法院共有5場相關的機密會議,較為關鍵的是中間3場:2019年9月28日邀請時任國防部長嚴德發報告潛艦國造執行進度、2020年10月26日有關10億元潛艦預算解凍案專案報告、2021年12月22日潛艦國造執行進程檢討專案報告。
馬文君2019年3月28日拒簽保密切結書,被軍方註記「※馬文君委員拒簽」(紅圈處)。(示意圖)據與會立委指出,2019年嚴德發出席的那場機密會議,主要討論國造潛艦各種設備、裝置的商源,以及有哪些廠商能提供顧問服務。會議召開前,國防部共準備3份資料給立委簽名,一是簽到表,簽了之後領簡報資料,再簽一次名在領取表上,最後才是簽保密切結書;出席的委員都照辦,只有馬文君簽了前2張表,卻拒簽保密切結書,海軍人員發現後請馬補簽,她仍拒簽。
馬文君在攸關潛艦設備商源的機密會議頻抄資料,令與會人員印象深刻。另一名當時在場、但不願具名的外交國防委員會立委也告訴本刊,他猶記得那次會議因馬文君沒簽保密切結書,引發一些騷動,現場幾位國防部人員跟馬溝通,希望她簽。
潛艦機密會議,與會者須將手機放在會議室外的「養機場」保管。(東森新聞提供)這名立委並說,外交國防委員會常有國防外交、國安等方面的機密會議,會中發放的機密參考資料,會後還須繳回,也會附上切結書請與會立委簽名,算滿常見的事,委員們也都清楚,通常不會太為難官員,但馬文君例外。
2018年立院邀國防部長嚴德發報告潛艦國造執行進度,祕密會議開始前其他人員離場。(翻攝立法院畫面)當天會議主席是王定宇,海軍人員跟王報告有人沒簽保密切結書,王於是請海軍人員在切結書上方用筆註記「※馬文君委員拒簽」。本刊掌握該份切結書具體內容及註記,徹底戳破馬7日在臉書自清,並拉國防部長邱國正背書稱:「國防部長邱國正已經證實,立法院國防外交委員會舉行機密會議,委員簽到取資料,就等同簽署保密切結,根本不需要另簽什麼保密協定。」
離譜的是,馬文君9日還透過臉書發布短影音公然謊稱:「只要是合理合法、要求立法委員簽署的文件,我們都會配合簽署。」如今註記「※馬文君委員拒簽」的保密切結書出爐,直接戳破馬的謊言。
知情人士說,切結書對洩密的懲戒力道其實不強,只是要求立委配合,但就連這樣馬文君都不願簽,事後還公然說謊,讓人不解。
本刊調查,嚴德發2019年出席的那場祕密會議,現場陳列近200份文件,包括潛艦的各項商源、合約書、輸出許可等,國防部人員進行簡報時,馬文君就坐在會議室後方靠近茶水間的位置,並頻繁進出茶水間。因立院外交國防委員會與隔壁的司法委員會以茶水間相連,只要經過茶水間,就能走到隔壁會議室,甚至到人群聚集的走廊。
馬文君在祕密會議行徑詭異躲到茶水間,遭軍方盯上,她還怒瞪對方。與會人士描述,馬文君當天拒簽保密切結書,又在會議室頻作筆記、走來走去,現場的軍方人員莫不面面相覷,還互使眼色提醒要留意,但馬的行動特別奇特,當她走到茶水間、甚至通過隔壁會議室走到走廊時,軍方人員跟在後面,還被馬轉頭怒瞪。
馬文君在祕密會議行徑詭異躲到茶水間,遭軍方盯上,她還怒瞪對方。與會人士指出,該場祕密會議擺放的文件眾多,馬文君特別關切特定廠商的輸出許可,並指名要看該特定廠商的資料,甚至詢問這些廠商會派哪些技術人員來台、對口是誰,令人印象深刻。
這名與會人士以買電腦為例說,如果今天國防部要買新的電腦,一般立委會關切處理器買第幾代、顯卡是什麼廠牌、多少錢,但馬文君問的卻是「誰要來幫我們組裝?」相當不尋常。
資料來源:立院公報2020年10月底祕密會議,軍方還將一組原型艦模型搬到立法院。(中華民國海軍提供)當天與會的民進黨立委趙天麟也證實,一般立委在看資料時,可能看動力系統、電池、車葉,或問可以潛多深、安靜係數等,那天他確實聽到馬文君在問「人」的事,而且她拚命抄資料,抄到大家都覺得毛毛的,「明明所有承辦人都在資料旁邊,立委要看哪個裝備、哪個廠商,承辦人都會直接翻給立委看,很多資料都是外文,承辦人還會解說,人就站在你旁邊,你不會問喔?為何還要猛抄?」
潛艦國造是蔡英文上任總統後,大力推動的國防自主重要項目之一。(翻攝總統府flickr)趙天麟說,祕密會議的資料會後都會收回,一般立委若在會中抄資料,也是為了便於在會中提問,而不是要抄出去外面。但如果是因為在外面有其他軍火商當顧問,抄出去後問顧問:「欸我在裡面看到的是這家,你覺得怎樣?」那就會成為祕密會議的大破口,畢竟若軍火商幫A,國防部買B,如此一來會有利益衝突。
至於2020年的預算解凍案,當時海軍已跟顧問公司、設備廠商簽約完成,國防部在祕密會議中除了報告預算配置,也報告潛艦設計案的執行狀況,海軍甚至把潛艦縮小模型搬到現場,讓立委可以看到潛艦構型、車葉等設計。
軍方人士指出,因2019年馬文君拒簽保密切結書,軍方2020年這次祕密會議可說為馬量身打造,改變報到做法,把保密協定當成簽到表,不另設簽到,只請立委簽保密切結書、會議資料領取表這2份文件。因為這樣的改變,馬文君才簽了保密切結書。
此外,依前例,與會人員進會議室前,須把手機鎖在會議室外、俗稱「養機場」的專用保管箱,但與會人士透露,馬文君雖交出手機,卻以「我要聯絡辦公室」為由,把立法院提供給每間立委辦公室使用的PHS(低功率通訊系統)行動分機帶入會議室。
立法院為立委辦公室公務電話配置PHS行動分機,除方便院內連繫,亦可撥打外線。(示意圖,讀者提供)等簡報開始,馬文君旁的立委同僚就聽到,她用那支PHS講電話,內容依稀聽得出正是簡報內容,就連在場的國民黨立委都認為不妥,直說「嘜啦嘜啦,嘜阿餒啦」;國防部官員發現後,馬上向會議主席王定宇報告,王當場阻止馬文君的通話行為。
民進黨立委王定宇(左)擔任祕密會議主席時,曾阻止馬文君在會中講電話。接著,2021年的潛艦執行祕密會議,國防部受邀前往立院報告造艦的執行情況及國外裝備履約情形,海軍同樣祭出兩份簽署文件,馬文君也都有簽名,但她在會場還是猛抄筆記。
軍方人士說,IDS從設計、建造、執行,馬文君一路提預算凍結及刪除,並藉由質詢過程不斷地探詢各種機密,卻還毫不在乎地說「這哪有什麼祕密」,恐讓人懷疑她是否就是要讓潛艦造艦的時間延遲、趕不上,甚至是中斷。
趙天麟說,立法院外交國防委員會在今年潛艦下水典禮前,曾前往海昌工廠考察,當時馬文君也有去,並跟眾委員進入潛艦內部看指揮台、潛望鏡、魚雷管等,「要看什麼軍方都給我們看」,但一路上只見馬文君跟潛艦小組召集人黃曙光激辯,不管黃說什麼,馬都會說「你這個沒有用啦」、「唬爛啊」,讓其他立委聽了很厭煩,認為「到底是妳馬文君懂,還是黃曙光懂?」
立委趙天麟形容,馬文君(左)每次都用最激烈、最羞辱的方法質詢軍方。右為潛艦小組召集人黃曙光。(翻攝立法院畫面)他認為,這幾年立委監督潛艦國造的結果,都在928潛艦下水前,就透過考察全部呈現給立委們看了,立委們可說已善盡民主政治的監督角色,馬文君看也看了,最後卻還是公開批潛艦「政治下水」、「海底棺材」,影片甚至被中國深圳衛視引用,「我真的認為太不可原諒,太可惡了!」
潛艦洩密爭議爆發後,馬文君長年在外交國防委員會的作為也引發討論。2021年台聯黨部指控,馬文君辦公室執行長楊國樑涉嫌施壓,逼空軍跟中科院選用特定廠商「竣為」的通信系統,甚至還把時任海軍參謀長的劉任遠叫到辦公室辱罵、威脅凍結預算。當時馬文君僅回應楊已離職。不過,本刊掌握,近日經國安單位交叉查證了解,始知陸、海、空、憲兵等各軍種、各單位,只要有採購通訊器材的需求,都曾因竣為被馬文君辦公室罵過,「竣為簡直是刻在很多軍種心底的名字」。
對於被軍方註記「※馬文君委員拒簽」保密切結書一事,本刊致電馬文君詢問相關回應,但電話並未接通,本刊另傳簡訊向馬求證,但至截稿前均未獲得回應。