除此之外，就是核三廠，2座圍阻體建物被山勢圍繞，看上去不明顯，其實距離很近。張清文指著山的那一頭說：「核三到我這邊只有800、900公尺吧。萬一發生核災，再遇上東北季風，大概3秒（輻射塵）就到這邊了。」
張清文不是沒想過核災。「這邊是下風處，我會先聽到警報，但這時候（輻射）落塵也已經進來了，我就算吃了碘片，要開車出去，還要先走一段小路，才會接到屏161線，再往北走，你說我有時間嗎？拿好所有的東西，也差不多5分鐘…根本來不及啦。」他語氣無奈。
今年57歲的張清文在恆春出生長大，眼見核三從無到有。1978年核三啟建，名列12大建設，是南部唯一的核電廠，採用的是當時最新的輕水壓水式反應爐，2部機組裝置容量1.9GW，一年發電量150億度，滿載發電曾可供應台灣20％的尖峰用電。當年張清文11歲，透過耳語傳聞以為恆春要蓋商港，最後卻變成核電廠。「像我爸媽那一輩的人，很多不識字，又經歷國民政府來台的高壓政策，很少人敢講話。他們怎麼可能去抗議呢？他們敢去反抗嗎？」
1984年核三廠一號機商轉，他17歲，已離家求學，而後輾轉高雄、台北，工作、創業，做水土保持工程師。開始知道核能是什麼，要到30歲左右，輿論出現了，非核家園的概念被提出，網路一查，便知輻射危險，「開始會想，為什麼我們得要跟這樣的建築物共存？」
49歲那年，張清文回鄉照顧年邁的母親，同時繼承了土地，種有機百香果、玉米、洋蔥，偶爾去當地學校帶食農教育課程。3年前，他為確認核電廠安全，曾和環保團體合作，想成立在地監督小組，定期入廠視察，但被台電以縣府已有監督機制拒絕。他說：「核三不是沒有過意外，發生時，第一個看到的是誰？當地居民。可是他不是通報恆春鎮公所，是通報縣政府。若是三更半夜，縣政府有人嗎？等他早上來，恆春已經不見了。」在他眼裡，地方上雖然陸續有人抗議核三，但都不了了之，沒看見足夠說服他的安全保證或補償出現。
相較核一、核二皆在40年運轉期滿前停機，核三是唯一一座真正運轉滿40年的核電廠。2021年台電提出核三除役申請，2部機組計畫在今年7月27日及明年5月17日停機，2年來，全球減碳壓力加劇，及烏俄戰爭導致天然氣價格大漲、電價平均上漲一成，民進黨的非核政策受到挑戰。
今年4月，國民黨立院黨團以國內停電事件頻傳為由，提出《核子反應器設施延役條例草案》《核子反應器設施管制法第六條修正草案》，主張放寬核電廠延役申請時限，已經屆期除役的核電廠，也可以申請重啟。主管能源政策的經濟部長郭智輝，在上任記者會上被問及核三議題，表示如果立院修法通過，核二、核三廠經過安全檢查、測試，有機會延役20、30年。
主管核電延役審查的核安會說明，若修法通過，台電提出延役申請，需先進行電廠設備檢測及更新，也可能要新建乾貯設施、存放用過核燃料；核安會也將要求台電進行整體評估，並透過書面及現場審查，確認反應爐、安全系統及廠房結構是否老化，以美國延役經驗推算，需20至30個月才能完成審查。
一座核電廠裡，反應爐是最關鍵的組件，不同於機組其他部分，反應爐壓力容器並無備品，無法更換，須確保結構完整，才能承受高溫、高壓和中子撞擊。核安會核安管制組簡任技正何恭旻解釋，屆時審查將比照國外標準作法，透過金屬老化分析等模式，確認反應爐的材質材料劣化狀況在安全範圍內，才能延長使用。
但這樣的審查，可能仍存在風險。綠色公民行動聯盟指出，核分裂過程中，反應爐內會出現快中子流及伽瑪射線，當反應爐機組超過原先所設計的運轉年限，反應爐容器材料本身的韌性和延展性，可能因輻射脆化（註：指由於中子撞擊而導致的各種材料的脆化）而降低，導致反應爐壓力容器出現裂縫或斷裂，嚴重時恐波及反應爐結構完整性，甚至降低爐心冷卻能力，引發故障風險。目前國際上對於核電廠老化、反應爐中子輻射破裂的研究仍在初步階段，連核電大國美國都沒有詳細的觀測數據，台灣的審查恐無可靠方法預測反應爐的材料劣化狀況。
另一未解的風險是斷層。2009年中央地調所（現地礦中心）公告，恆春斷層為過去10萬至1萬年間曾經活動過的第二類活動斷層，台大地質系退休教授陳文山進一步分析，恆春斷層直接經過核三廠，距核電廠運作核心的核島區不到一公里，斷層長度達51公里，一旦錯動，可能引發規模7以上地震，直逼今年403花蓮地震強度。
福島核災後，核安會為了確保核電廠安全，提出44項改善項目，其中包括要求台電依美國「地震危害分析資深委員會」所訂的第三層級（SSHAC Level 3）程序，進行「地震危害重新評估」，並推算核電廠在地震、海嘯等複合型災害下爐心熔毀和輻射外洩的機率。這份報告，被視為核三能否在斷層風險下安全運轉的重要關鍵，然而台電表示，報告目前正由國外電力公司進行審查，預計今年底才能完成。
我們試圖了解核三耐震狀況，台電主管透露，依目前已完成的地震危害評估資料，核三廠可能碰到的最大地表重力加速度為1.3G。雖然報告還未正式完成，台電已經先就可能的地震強度，補強與反應爐安全最相關的安全停機、爐心冷卻及圍阻體強化三大功能，即使發生比921還大的地震，也能安全停機。
不過，加強耐震僅針對反應爐主體，未包含電廠其他管線設備。「管線才是最大問題。」陳文山直言，「核電廠毀損，不是看主體有沒有垮，是裡面所有的管線、排水冷卻管、電線，震度一大都可能脫落，一脫落就斷電、斷水，要怎麼冷卻反應爐？」綠色公民行動聯盟也表示，核電廠的建築結構耐震係數雖可提升，但不少部分可能需打掉重做，加強成本依國際經驗計算，幾乎是天價；且電廠內整體設備的無數配管、電路很難強化耐震，台電即使加強了廠內某些設備，但廠區的基本框架沒有改變，不該以此迴避現有核電廠防震不足的事實。
儘管延役仍有風險，我們走訪恆春，多數鎮民並未對核電反感，甚至支持延役。5月中的墾丁，氣溫已經超過30度，南灣海灘上戲水遊客成群，44歲的小楷牽著太太，從海灘另一頭走來，2人戴著墨鏡，穿著短褲、夾腳拖，一身古銅膚色，儼然標準衝浪客打扮。海灘不遠處，核三與人相映，小楷神色自若，「到了墾丁，核三好像就會自動消失，大家來玩的時候，應該都不太擔心吧。」
小楷是台北人，大學念劇場設計，畢業後原本要到德國劇院工作，出國前因為想衝浪，到恆春Long Stay。每天清晨，他都會划到太平洋上等日出，「那時的光線很純粹，下大雨的時候也很美，可以看到雙層彩虹。」半年後他決定不走了，放棄德國的工作，在恆春開了間餐廳，兼做室內設計，後來也與朋友合夥開民宿，就這樣在恆春住下來。
2000年小楷念大學時，正逢民進黨首度執政，核四停工又復建，各地反核行動四起，他反對蘭嶼設置核廢料貯存場，曾參加反核遊行，但來到恆春後，意外地沒對核三反感，「一開始我只覺得它滿醜的，因為每次看夕陽都會看到，後來游泳，看到魚那麼多，海龜也很正常，好像就沒什麼疑慮啦。」在他記憶裡，核三沒出過什麼大意外，在鎮上幾乎沒有存在感，居民也極少討論。
2016年民進黨政府二次執政，前總統蔡英文提出能源轉型，8年來，屏東縣是最致力發展光電的縣市之一，自高雄駛往恆春的屏鵝公路小尖山車城段，一旁即有逾30公頃的山坡地蓋滿光電板。在小楷眼中，光電開發高速而野生，大規模改變既有地貌景觀，也有砍樹、土石流等問題，比核電廠更難以忍受，「光電從一開始的立意良善，到後來的手法粗暴，跟我心中的期待有滿大的落差…我不反對光電，是反對這種很粗暴式的光電。這也讓我開始思考核電是不是還是有必要。」
接受核電，除了未見顯著汙染或異狀，也是因為居住越久，越發感受核三廠與恆春關係絲縷難斷。核三廠每年開出數千個外包工作，從清潔到保全都有，一個月薪水4、5萬元，小楷有不少朋友觀光旺季做生意，淡季就到核三廠打工；又早年核三提供鎮民電費優惠，一顆電錶補助500元，「以前我們冷氣真的都沒在關的，鎮上到哪燈都亮著。」他不好意思地說。
和小楷一樣自台北移居恆春的紅氣球書屋老闆林彥廷觀察，恆春地處南端，沒有快速道路、火車，急重症都要送到枋寮，若有緊急狀況，常常錯過3分鐘，就是天人永隔；許多朋友原本計畫到恆春養老，發現每月還要特地到高雄就診，選擇離開。地方居民自覺不受國家重視，相較之下，台電等單位更支持地方，「你家的電費，台電會給你優惠；你家的窗戶，三軍付錢；你家的電風扇、冷氣、腳踏車可能都是台電跟三軍聯訓捐贈。習慣之後，老一輩會麻痺，年輕的也不會有心思監督台電。」
對小楷而言，小鎮裡充滿像他這樣的外來人口和觀光客，公共預算長期匱乏，來自核三的補助，是維持小鎮勉強運作的支柱，並不排斥電廠繼續運轉。問他是否擔心電廠運轉超過40年有安全疑慮？他又搖了搖頭，「核三廠對我而言就是像一台老車，開老車，可能會有一點聲音，半年要驗一次車，不會想到車會開到一半炸掉。」
我們從鎮長和前里長的口中，聽到類似的故事。「恆春半島4個鄉鎮（註：恆春、車城、牡丹、滿州）共同討論過，我們都贊成延役。」恆春鎮長尤史經穿著一席寬鬆深色襯衫搭配墨鏡，氣勢有如《海角七號》的馬如龍。
尤史經是恆春人，核三興建時曾在施工處文書單位工作，當過6屆鎮代表，曾與國民黨籍老鎮長尤春共一同爭取台電回饋金；前年的鎮長選舉，政見也主打爭取更多回饋金。他直言，核三每年提撥1億2,000萬元回饋金，除此之外還有特別補助款，「沒有這塊，鎮公所預算會很吃緊，縣府雖然有分配，但沒辦法說我們要什麼、馬上就一口氣給。」尤史經細數，當地行政中心、圖書館、停車場，都有核三回饋金挹注，我們問核三是否像恆春的衣食父母？「有一點啦。」
當過墾丁里長的蔡正榮也說，他任內曾向核三申請50萬元補助建戶外籃球場，以及鄰近里長一人一台照相機；除此之外，里內有水溝蓋要修、廟裡神明過生日，也可以函文台電贊助。他並透露，偶爾也要靠點關係，補助才可以被優先處理，「像我在要（補助），會先打電話給他們（指核三）商量商量。」
此外，恆春沒有大型製造業入駐，主要產業為觀光業，觀光有淡旺季之分，無法稱得上穩定，核三每年冬季大修，提供上千個工作機會，成為當地居民重要收入來源。尤史經說：「核三廠對恆春就業幫助很大，如果停下，會出現失業潮。」
核三滿足小鎮福利建設及居民工作需求，明亮的背面是對輻射的恐懼。蔡正榮回憶核三建成時，地方上沒人知道什麼是核電廠，「一開始沒人跟我講，就看到有東西蓋起來、像大麵包一樣，後來啟用，開始找人進去上班，大家才知道，喔有新技術發電，還能去上班，那時候民智未開，都很歡迎欸。」他曾進核三廠當巡邏員，後來陸續發生三哩島、車諾比核災，坦言也會恐慌，但不知如何監督，「（九鵬基地）飛彈爆炸，也沒有輻射強，到底現在核三廠監測的數據多少？怎樣叫超標？儀器準不準？我們不知道，他講完也聽不懂啊。」
2001年3月，核三廠因出口線路鹽霧害汙染，導致聯外超高壓線路跳脫，2部柴油發電機也故障，整座電廠停電2小時，無法將冷卻水送入反應爐。核分裂反應產生大量核衰變熱，若無法持續給水降溫，將使爐水蒸發，導致大量輻射外洩，嚴重時可能造成爐心熔毀，事後原能會（現核安會）判定，這是台灣發生過最嚴重的核子事故，監察院也對台電提出糾正。
最後，核三靠著一台平時閒置的柴油發電機，恢復反應爐的冷卻功能。當年擔任墾丁里里長的蔡正榮，事故後曾爭取進入電廠查看，也參加縣府成立的核能事故監督委員會，最後卻不了了之。「台電就…應付應付，打電話來說核三跳電了或怎樣，這些問題，不是我們一個小里長能影響的啦。核能發電是個非常高專業的技術，沒幾個人了解，你要怎麼監督？」難道不能請台電想辦法解釋？「不可能啦。」
他對電廠抱有疑慮，又只能信任台電說法，類似的矛盾情緒，也在論及電廠是否延役時出現。蔡正榮認為，台灣用電年年成長，不能讓台灣缺電，但大家都不希望電廠蓋在自家附近，「現在恆春已經有（電廠）了，沒辦法，如果沒有的話，我也反對。」在他的理解中，核三存廢牽涉政府政策和居民生活，為了國家，居民只能配合，唯一要求只有安全。意思是恆春人為台灣承受不便？他擺了擺手，「對啊，就像我們被釘在十字架上一樣。」
尤史經也坦言，鎮公所一年有一次突襲檢查權，也能直通台電、核安會，但核電議題太專業，公所沒有專業人員，只能不斷呼籲「安全第一」。「突襲核三廠要看啥？我也得看人介紹。」問他核三究竟安不安全？尤史經重複早年在核三施工處上班聽到的簡介，「看那爐心砌多厚，飛彈都打不過。」
紅氣球書屋老闆林彥廷和妻子郭德慧2016年移居恆春，3年半前有了小孩，開始希望多了解核電和安全。但郭德慧之前參加除役說明會，現場只有20多人，他們被告知電廠將要除役，卻沒有討論除役後核廢料還會放多久、如何確保安全等細節；林彥廷說：「我也是理工科畢業，工程師都會有一種心態，『跟你講你也聽不懂，那就聽我們的。』但能不能有更好的方式讓民眾了解？」
關於居民最在意的安全，台電與核安會將核災事故分為「緊急戒備事故」「廠區緊急事故」及「全面緊急事故」3個等級，並安排電廠8公里範圍內民眾，在不同階段進行掩蔽或疏散。被劃入核三廠8公里範圍內的村里，包含恆春鎮及部分滿州鄉村里逾32,000名居民，台電預估，在核災伴隨地震、颱風等複合性災害同時發生的情境下，最慢能在6小時內疏散緊急應變區內的民眾。
核安會與台電每三年舉行核三廠外核安演習，操演恆春鎮民在不同事故狀況下的疏散流程。然而，我們實際走訪恆春，問鎮民萬一發生核災該怎麼避難？大多數人沒參加過演習、忘記有沒有拿過預防甲狀腺吸收輻射的碘片，也不知道聽到警報的下一步要做什麼。恆好餐廳老闆娘周玉惠，在恆春開業多年，直言從未被徵召參與演習，也不清楚如何避難；小楷則曾報名參加一次，現場跟著指揮走，「好像也沒有真的訓練到什麼。」他說起自己的逃跑規劃，「總之就是往北跑，不然就是借船往菲律賓開。」
曾參加3次演習的屏東核安監督委員、地球公民基金會主任蔡卉荀形容：「演習像在演戲。」明明核三緊急應變計畫區有3萬居民，演習當天卻只有部分居民參與，縣府還安排專人扮演居民，帶麥克風照劇本唸台詞；地方阿公阿嬤雖然出席，卻根本不知道在做核安演習，「阿嬤就上車、下車，問她來這裡做什麼？說不知道、村長叫她來的。」
在屏東縣當消防員的A曾受專業核災救災訓練，定期操練，講到居民，他坦言鎮上演習配合度普遍不高，「大家都說要做生意，每次演習能來的只有在家的老人跟村里長。」A苦笑，「大家真的看核三那2顆（圍阻體建築）看到習以為常。」他舉日常消防安檢為例，當地來自美、日、加等國的民宿業者，聽到要檢查，當天直接不收客，相較之下，「台灣人要三跪九叩才能請來。」
2011年福島核災，日本政府疏散電廠20公里範圍內的居民，避難人數超過16萬人，政府3年後才陸續解除居住禁令，事故處理費用及居民賠償費用預估將超過20兆日元（約新台幣4兆元），將近1/5台灣GDP。核災後13年，一、二號機反應爐熔毀的爐心碎片仍未能取出，至今仍有逾300平方公里被列為禁止歸返區。
核災傷害對人體、土地皆不可逆，消防員A直言：「全鎮疏散演練，一定要做好一次啦，民眾必須知道輻射可能有什麼傷害。」蔡卉荀也表示，演習應該要真正落實，讓警戒區內所有人，都知道何時就地掩蔽、何時應該疏散；此外，一旦發生核災，除了8公里範圍受影響，周圍屏東、高雄都需要協助醫療及收容，也應同步演練。我們詢問核安會如何落實演習，保安應變組科長劉俊茂坦言很難強制民眾參加，過去曾廣發報名表、也嘗試辦在假日，但「不管辦在什麼時間，民眾都有考量，參加的人都不多。」他表示，現在除了演練，更注重平日宣導，希望以不同方式加強民眾核安意識。
主事者推託民眾參與意願低，在恆春老街開咖啡廳的小陽則說：「我是店家，只要演習內容不只是遊覽車來接、簽名拿便當，我願意參加。重點是上課的內容，怎麼防護、逃生，有沒有辦法清楚讓我們知道。」小楷也贊成強制演習，「一年一次其實都不為過，提醒大家一下嘛。」
監察委員田秋堇曾調查台灣核災預防狀況，認為演習除了擴大民眾危機意識，更是讓人知道不同發電方式的機會與風險。「電夠不夠可以討論，如果政府真的認為電不夠，為了維持台灣的國安跟經濟，還是要用核電，政府能不能說：『安全準備，我們會做得比日本好』？不能有天（事故）真的發生了，才發現跟民眾期待的不一樣。」
下一次的核三演習，預計明年9月舉辦，但社會對供電與電價的焦慮氣氛升溫，可能來不及等恆春人準備好。6月中，總統賴清德宣布將在總統府成立氣候變遷委員會，由和碩董事長童子賢出任副召集人，核三延役與否，預計將成為討論議程。
我們問張清文是否準備好核三可能再運轉10年？他反問：「應該問核三廠準備好怎麼說服我了嗎？」他的農場正中央有一棵巨大瓊崖海棠樹，由父親種下，至今已有80、90年，早在核三到來之前便存在，「這裡每一棵樹我從小看到大，小時候我爸在這裡種番薯，要我們撿，泥土摸起來沙沙的，真的很討厭，但是長大後回來這裡，感覺是一個很好的地方。」他悠悠地說，無論核三要待多久，自己都不會離開，「我出生的時候這裡一直是這樣的風景，核三是後來者，我沒有逃的理由啊。」
截稿前，張清文傳來訊息，說一號機除役當天正好是他的生日，「真是美好的禮物。」只是沒人知道，這份禮物，究竟收不收得到？
