第11屆立法院三黨不過半，朝野遍地烽火，從時事議題到議案審查，攻防未曾間斷；其中，國會職權修法進入延長加賽，不僅啟動釋憲戰，藍綠更在全台宣講活動拚場。國民黨方面，黨中央舉辦百場國會改革說明會，由黨主席朱立倫御駕親征，上週六先南下屏東，隔天上午轉進台南，下午再北返新北，行程滿檔。
【新聞內幕】防盧秀燕轉攻黨魁 朱立倫主導在野攻防拚連任
會員專區時事
立法院進入休會期，聯手民眾黨擁過半優勢的國民黨，新會期落幕前，在國會職權修法、《公職人員選舉罷免法》等修法案，並未如預期達成目標，不僅藍營整體國會戰力面臨檢討，黨魁朱立倫領導權威也備受挑戰。本刊調查，朱立倫尋求明年10月連任的計畫，可能在黨內公認由台中市長盧秀燕挑戰2028總統的共識下生變，黨內挺朱派已嗅到盧秀燕挑戰主席的煙硝味，近日不只頻頻安排朱立倫下鄉宣講國會改革，重大議案也由朱強勢下達指導棋，大有拉高黨魁存在感的意味。
領導權威 朱受挑戰
「讓陽光照進國會，人民才能真正當家作主，而不是民進黨作主！」結束週末說明會行程，朱立倫14日在臉書發文強調，一定要把過去民進黨弊案、黑箱問題一一揭露，他更宣告，財劃法、能源政策是接下來國民黨要關注的議題。
本刊調查，早在朝野就國會職權修法進行攻防時，藍營的政黨支持度即出現下滑趨勢，甚至立法院黨團與扮演後勤支援角色的智庫，還出現磨合問題，讓朱立倫逐漸坐不住，開始藉由兼任黨職的藍委掌握國會動態，進一步對爭議法案踩煞車，或針對重大議案下指導棋。
「從朱立倫的積極，看出他的焦慮，朱想連任主席，但主觀條件跟籌碼都無法操之在己。」一位藍營中常委分析，2028年總統大選黨內已有默契，由台中市長任滿後的盧秀燕代表出戰幾乎毫無疑義，黨內青壯派立委及各縣市諸侯也多有共識，剩下的只是盧願不願意提前北上角逐黨魁，再以黨主席身分挑戰總統大選，面對此一情勢，「朱只有被動的局，手上僅剩13席不分區立委，已無影響黨魁這局的重要性。」
角逐黨魁 盧未決定
藍營人士直言，盧秀燕目前對是否角逐黨魁仍未做最後決定，主觀態度也未明朗。本刊掌握，盧陣營目前分成兩派意見，支持方以新北市長侯友宜今年敗選為例，認為侯就是未先掌握黨機器，導致選舉時與黨務系統整合困難，不僅失去提前布局的主動性，連輔選策略與資源也未能及時配合，使選情一路被看衰，甚至無法主導議題，即使最後擁有藍營縣市組織動員的優勢，仍落得腹背受敵，因此建議盧要先參選主席。
反對方則認為，盧秀燕仍有市長職務，如何兼顧市政與黨務，是一大考驗；尤其擔任黨主席就必須面對美台、兩岸關係等硬題目，盧打從立委時期就專注在財經議題，擔任市長後以媽媽市長形象深入人心，一旦提前碰觸敏感的政治議題，對盧來說恐是消耗，因此並不建議她現在就進取黨魁一職。
由於內部意見分歧，盧現階段先採鴨子划水策略，定期與在地立委餐敘，掌握第一線的民意脈動，同時安排國內請益行程，搭配拜會國外政要做好準備，待明年農曆年再做關鍵的決定。
至於尋求黨主席連任的朱立倫，為延續政治生命，在立法院新會期開議動作就明顯積極。
積極掌握 國會議案
本刊掌握，先前掀起輿論高度關注、涉及國道六號東延花蓮、環島高鐵、花東快速公路的「花東交通三法」，即是朱主動要求黨團煞停的法案。
當時不只立法院長韓國瑜向藍委表達希望暫緩推動爭議性法案，眼見綠營持續攻擊花東三法是錢坑，朱認為相關法案已被徹底抹黑，一時半刻難以逆轉風向，再加上國會職權修法剛落幕，不宜再擴大戰場，因此透過兼任文傳會主委的藍委李彥秀，向其他立委轉達希望等風頭過後重整論述再推動的立場。
不僅如此，牽動核電廠延役的「核子反應器設施管制法第六條修正草案」，也是朱立倫在幕後操盤。該案10日在立法院教育及文化委員會進行審查，因朝野共識不足擇期再審。本刊調查，在審查前夕，朱與排案的召委柯志恩進行會前會，針對會議可能的狀況進行沙盤推演，朱、柯當時便拍板，因朝野前幾天才鏖戰過選罷法，教委會以能安穩開會為最優先目標，不急著將法案送出委員會，「能推到一些進度就好。」
「朱立倫是歷任主席中，最積極掌握國會議事進度與攻防的一位。」不具名的藍委指出，相較於前主席吳敦義，甚至過去一邊擔任立委，一手掌握黨機器的江啟臣，都是奉行黨團自主，如今，國民黨一舉躍居最大黨，國會地位攻守交換，恰好給朱施展拳腳的空間。
將管轄權 伸進黨團
繼肩負基層組織動員的組發會、黨意宣傳的文傳會，以及智庫等單位啟用立委擔任主官，朱立倫上週三宣布，國民黨退伍軍人工作委員會由不分區立委陳永康接任，再次以內造化為由，抓緊對黨團的「管轄權」。
國民黨團近1/2是新科立委，不少人對國會議題快速變化的高強節奏感到適應不良，就有藍委因推動國會職權修法，面臨來自綠營側翼與公民團體的罷免壓力，因而在黨團大會直白發問：「未來再遇爭議法案，可不可以不跟著黨團走？」並著急地想辭去委員會職務，避免惹上政治風波。
也有多位藍委直接致電黨高層，希望黨中央強力表態修正選罷法，以反制為罷而罷的肅殺氣氛。更有立委私下大吐苦水，直言黨團在議事攻防存在「有戰術，沒戰略」的問題，包括當初設定國會職權修法，力拚在新任總統賴清德520就職前完成三讀，讓總統赴立法院國情報告常態化，未料遭遇民進黨頑強抵抗，不只拖過藍營認為最佳的修法時機，還捲起公民運動上街抗議的千堆雪，搞到最後藍營遍體鱗傷。
無獨有偶，本月初連續2週排審選罷法，內政委員會2次會議都未能進入實質審查。民進黨團不惜一再發起甲動，犧牲其他委員會也要阻止修法，反觀國民黨團僅有動員內政委員會立委，明顯誤判情勢，消息傳回黨中央，黨務系統也咋舌。
就連協助排審選罷法的無黨籍立委高金素梅，對國民黨團的這波攻防也有怨言。原本反對修選罷法的高金認為，明明是藍營要的法案，但大多數議事攻防策略卻由她一手發動，就連被認為是綠營破口的綠委吳秉叡「增加發證日期欄位」提案，也是她辦公室找出來的，國民黨卻始終被動，氣得她一度揚言，之後不會再輕易地配合藍營排審其他的議案。
國民黨團雖掌握席次優勢，但從新會期表現看來，卻是贏了面子、輸了裡子，議事節奏被綠營嚴重箝制，黨團幹部一再錯估情勢，使得新科藍委轉而尋求黨中央支援。
3黨不過半激鬥 新立院三讀案量驟減
歷經延會，第11屆立法院第1會期16日正式結束，朝野直到休會前一天仍在清倉法案。儘管如此，截至15日中午，僅三讀通過24項法律案，對比第9屆第1會期通過52案、第10屆第1會期通過39案，出現明顯差距，不難看出朝野激烈攻防導致議事空轉。
罷免延燒 面臨考驗
「朱立倫當然知道立委的表現，將牽動明年黨主席選舉，尤其他『有功無賞，打破要賠』，因此，檯面上與總召傅崐萁維持溝通管道，檯面下不動聲色的涉入議事攻防。」熟悉黨務系統的藍營人士指出，隨著立法院臨時會將展開，朱接下來會更積極對NCC人事案、財劃法等重大議題表態。
黨內人士直言，藍營高層如何面對國會職權修法進入憲法法庭辯論的下半場攻防，以及基隆市長罷免案是否延燒，甚至牽動明年2月立委就職滿一年後各地的罷免連署，都考驗朱立倫領導最大的在野黨，在瞬息萬變的民意浪潮下如何應變。
本新聞文字、照片、影片專供鏡週刊會員閱覽，未經鏡週刊授權，任何媒體、社群網站、論壇等均不得引用、改寫、轉貼，以免訟累。
小心意大意義，小額贊助鏡週刊！
贊助本文