【封面故事】退將董座自肥不認軍方捐助　正聲電台20億國產不保

第59屆廣播金鐘獎本月初公布入圍名單，老字號的正聲廣播電台入圍多個獎項，再次證明它的存在，但很多人不知道正聲目前妾身未明，國防部軍事情報局正與2個基金會訴訟，爭奪電台的經營權及20億元龐大資產。

正聲廣播電台小檔案

• 成立：1950年
• 資產：含不動產逾20億元
• 背景：情局出資成立，後將股權轉給漢儒、華儒2基金會
• 組織：總台在台北，台中、雲林、嘉義、高雄、宜蘭、台東各有分台
• 董事長：陳榮明（前軍情局副局長）
• 歷史：早期曾培育吳靜嫻、姚蘇蓉、湯蘭花、康弘等知名歌手

股權歸屬　軍情局敗訴

由軍情局出資成立的正聲電台，為配合黨政軍退出媒體政策，多年前將股權捐給軍情局退將成立的2個基金會，藉此間接掌控電台，不料，基金會後來卻遭退將把持，逐漸脫離政府掌控，公產恐淪為不肖退將的私產。

其中，關鍵人物是7年前擔任正聲電台董事長至今的前軍情局副局長陳榮明，他遭控把持電台與基金會，不承認軍方捐助的事實，企圖將國產變成私產，還涉嫌利用職務中飽私囊，引發極大爭議。軍方為討回國產，二度協調破局，最後決定提告。

這場訴訟是在2年前提起，原告是國防部軍情局，被告則是擁有正聲電台75％股權的漢儒文化教育基金會、華儒青年關懷基金會。軍情局主張，正聲最早是該局出資成立，後來將股權捐給2個基金會，皆有文件可以佐證，依《財團法人法》規定，漢儒、華儒都是政府全額捐助的財團法人，因此要求2個基金會承認是由政府捐助成立、修改章程，將正聲股權回歸國有。

不過，漢儒、華儒2基金會卻堅稱正聲股權是私人捐助，否認與軍方有關，雙方對簿公堂。台北地方法院李姓法官審理後，認定軍情局並非2個基金會的主管機關，沒有行政監督的權限，雙方也沒有法律上的利害關係，軍情局沒資格提告。

此外，法官也認為，2基金會的法人登記證書、捐助章程、捐助人名冊，看起來跟軍情局無關，就算2基金會成立的資金，真是來自軍情局投資正聲電台所獲得的股利或股權，只要捐贈行為完成，相關財產就變成2基金會所有，軍情局不能再主張任何權利，去年判決軍情局敗訴。對於這樣的結果，國防部及軍情局無法接受，已經蒐集更多的證據，上訴二審，全案正由高等法院審理中。

密帳結清　設兩基金會

據本刊調查，1950年軍情局為了對中共進行心戰，出資39萬元，借用18位情報員親友的名義登記持股，加上企業界人士集資38萬元，成立正聲廣播公司，之後，軍情局的股權陸續增加到75％，所以軍情局有權力核定正聲的高層人事任免、董監事酬勞，擁有實質的管理權，正聲則將股息、紅利上繳軍情局，成為該局的密帳金庫。

歷任軍情局長都將正聲上繳的資金，用於祕密情報任務、失事情報員遺屬照顧等，不過，2002年薛石民接任軍情局長後，擔心這筆錢會有爭議，下令正聲自行保管、列帳待查，並研議如何處理正聲的股權，直到余連發接任局長後，才計畫成立基金會持有正聲股權。2005年正聲上繳軍情局的金額已累積超過2億元，十分可觀。

2006年《廣播電視法》修正，規定黨政軍勢力退出媒體，軍情局也開始移轉正聲股權，以借名登記方式給部分同仁及眷屬，這些人也都簽下切結書，強調個人名下的正聲股權是軍情局所有，並同意軍情局全權處理。

後來，軍情局將正聲6千多萬元現金股利及股權，全數捐給前副局長、時任正聲董事長楊天長等人成立的漢儒基金會，再把剩餘款項繳回國庫，正式將正聲的密帳專戶結清；5年後漢儒又撥出部分款項及31％正聲股權，另外成立華儒基金會，2個基金會自此掌握原本由軍情局持有的所有正聲股權。

三個單位　成員皆重疊

漢儒基金會成立後，時任軍情局長葛廣明從楊天長口中得知，正聲電台代管餘額還有370萬元，於是要求楊上繳，並從中拿出45萬元給情報員遺族、離退人員當春節獎金，還捐贈給泰北地區的學校。後來葛被檢舉貪汙，遭法院依照「公務員侵占公有財物罪」判刑2年半，軍情局就是根據此判決，主張當時捐給漢儒基金會的錢是公款。

知情人士告訴本刊，法院當年審理葛廣明案時，調出不少軍情局與正聲電台、2基金會往來的公文，包括推薦退將任職電台及基金會、年度盈餘決算分配，甚至翻出數十份正聲股權借名登記的切結書，證明確由軍情局出資持股。諷刺的是，這些簽過切結書的退將，獲軍情局推薦轉任正聲電台肥缺後，竟改口辯稱：「軍情局從未持有正聲股權！」

該人士表示，2基金會成立初期，軍情局仍實質掌控電台及基金會，但基金會及正聲電台負責人的派任，後來卻從原本內部行文簽辦便可敲定人選，逐漸轉為口頭推薦人選，再由基金會及正聲董事會選任，掌控力道已大不如前。

正聲與漢儒、華儒2基金會董事長，歷年都由軍情局退休副局長轉任，至於處長級退休軍官則出任基金會董事、正聲總經理等高階主管職務，也因此，正聲電台一直被視為軍情局的附屬單位。

「近20年，4任正聲董事長楊天長、郭榮長、劉本善及現任董事長陳榮明，都是軍情局副局長退役，4人也都是漢儒基金會的董事，正聲總經理卸任後則轉入華儒基金會。」該人士說，正聲及2基金會高層不但都有軍情局的影子，成員也高度重疊，導致3個單位的董事會監督管理失能，形同虛設，「他們對正聲的資金來源心知肚明，但是好處占盡後，卻翻臉不認帳！」

另一名知情人士則告訴本刊，原本軍情局和正聲、2基金會有默契，十幾年來相安無事，但陳榮明接任正聲董座及漢儒基金會董事後，卻逐漸脫離掌控，近年一名軍情局高官退休後想轉入基金會擔任董事，卻遭到拒絕，憤而向立法委員檢舉，國防部二度協調，正聲及2基金會都不甩，逼得軍情局不得不正視3單位脫管的事實。

董座遭控　涉中飽私囊

該人士透露，目前正聲董事會9名成員，5人是軍情局副局長退役，由於正聲是2基金會的金雞母，正聲董事長陳榮明又兼漢儒基金會董事，說話特別有分量，「他在位7年，當了3任董座，可以說是正聲國產變私產的關鍵人物。」

曾任軍情局處長、執行長、副局長的陳榮明，7年前退伍進入正聲電台，當了1年總經理後，就獲選為董事長至今，但正聲基層員工對陳卻是怨聲載道。一名正聲員工告訴本刊，陳常自稱專業經理人，實際上卻是外行領導內行，用軍隊管理方式經營媒體，強調服從、熱愛評比，而且一意孤行，他上任第2年，離職員工人數就比前8年還多，把正聲搞得烏煙瘴氣。

該名員工說，陳榮明曾用有問題的的收聽涵蓋率報告，騙取某營養品廠商託播廣告，為了讓廠商認為正聲的廣告有效果，陳還擬定教戰守則，要求所有員工排班，在廣告播出後打電話到廠商的專線買營養品，謊稱聽到正聲電台的廣告才致電訂購，並要求員工收到產品及發票後，拿回正聲核銷，購入的產品則成為員工的三節禮品。

另一名員工則指控，陳榮明的金錢政策是「嚴以待人、寬以律己」，認為員工24小時都該為正聲拚命，因此經常苛扣員工的加班費，但獎金制度卻黑箱作業，獨厚自己人，甚至還自肥，核發獎金往往自己拿最大一份。此外，陳在三節會到正聲的地方電台慰勤，除了編列交通、住宿、膳食、禮品等支出，還巧立差旅費，不管大錢小錢都要拿。

但對於員工的業外收入，陳則斤斤計較。一位基層員工指出，陳榮明要求員工若在外兼差，例如主持業外活動，一定要報公司核准，並將收入提撥三成給公司。

最誇張的是，陳榮明身為正聲董事長，公司有幫他編列交際費，但依規定，交際應酬費用須有憑證，也要與業務有關，但陳卻拿他與家人吃喝玩樂、血拚購物的發票核銷交際費。

員工指出，陳核銷的交際費清單中，有數十筆是週末或連續假日的消費發票，地點多為百貨公司、OUTLET，從3、400元的咖啡餐點到上萬元的珠寶、洋酒都有，看起來與推廣正聲的業務完全無關。

公開宣示　沒拿公司錢

事實上，陳榮明在軍情局任職時，就有公私不分的問題，他擔任執行長時，兼任情報學校校長，當時他的女兒也是情報員，但在服役期滿前，卻被外派新加坡進行3年「特培」，等於用公費進修，沒想到回國後竟立刻申請退伍，並拿著新加坡學習資歷轉職民間，被質疑是因為陳的關係享受特權，引發爭議。

正聲員工認為，陳榮明被酬庸到正聲電台當董事長，還引進同袍空降高位，把軍方鬥爭文化帶到正聲，讓單純製作廣播節目的同仁苦不堪言，更惡劣的是，陳已坐領高薪，竟還違法使用交際費、違規申領差旅費中飽私囊，卻在公開場合向同仁宣示：「公司的一毛錢都沒進我的口袋！」非常諷刺，呼籲董事會、股東正視相關問題，也支持軍方討回國產，讓正聲的營運步入正軌。

正聲回應：我們是純民營電台

面對國產變私產的質疑，正聲表示，他們是非常純粹的民營電台，每年都召開股東會，一切依政府規定作業，財務公開透明，至於歷任董事長多為軍情局退將轉任，正聲沒多說，只強調董事長皆由董事會依章程選出。另外，現任董事長陳榮明遭指控中飽私囊等問題，正聲強調並非事實，而遭國防部軍情局提告一事，正聲不願回應。

針對軍情局執行長鄧敦仁遭控拉黨結派、排除異己等問題，本刊致電軍情局希望向鄧查證，總機人員表示，會將問題轉交發言單位，但至截稿前，本刊並未獲任何回應。

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