預算「只卡不審」　藍白政治套利的焦土戰

施文儀／退休公務員

​115年度中央政府總預算在程序委員會六度卡關，至今難見曙光。這場國會僵局表面上是為了法定支出與補償未足額編列，如：原住民補償、軍人加薪或公糧收購價格，實則隱藏著藍白聯軍更深層的政治套利算計：在他們眼中，預算「只卡不審」的CP值，遠比「大刪預算」來得高。

過去，立委透過大刪預算來展現權力，卻常因刪錯項目、影響民生，導致地方反彈，甚至得面對執政黨「阻礙建設」的強力文宣反擊。如今藍白學乖了，採取「焦土策略」。依據法律，總預算即便未過，八成的經常性支出仍可照常動支，這確保了國家運作不至於立即癱瘓而引發民怨暴動。然而，所有象徵賴清德政府政見的新興計畫、韌性建設與淨零轉型預算，則全數被鎖死在程序委員會的大門外。

這種「不審」的戰術，目標精準指向2026年九合一大選。藍白深知，只要讓中央政府的政見無法兌現，行政機關就沒有「政績紅利」可以下鄉助選。透過行政權的空轉，讓人民產生「執政無能」的錯覺，進而形成「地方包圍中央」的勝選態勢。這不是在審預算，而是在為兩年後的大選提前進行資源封鎖。

更深層的算計，恐怕是將國家預算當成「政治談判桌」上的籌碼。在野陣營內，有人期盼重啟國共論壇，有人則身陷司法官司泥淖。高達1.25兆的國防與韌性特別預算條例，此刻竟成了勒索行政院、甚至是對司法體系施壓的槓桿。在這種大局盤算下，陳昭姿委員心心念念的《人工生殖法》（代理孕母）修正案，頂多只是這場高CP值政治算計中，用來點綴多元議題、分散社會批判火力的「小插曲」罷了。

當國會監督權被簡化成「看誰能讓政府更難看」，這已經背離了憲法賦予立委審查預算的職責。立委可以刪預算、可以砍預算，但拒絕將預算排入議程，本質上就是一種對民主機制的霸凌。

真正成熟的民主國家，政黨競爭應是比拼政策的優劣，而非比賽誰更會「拉下鐵門」。如果藍白委員繼續沉溺於這種「不審比大刪划算」的政治精算，最終被算計掉的，恐怕是台灣面對全球變局時，最迫切需要的競爭力與應變時間。

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