上週一（14日），一年一度的美國陸軍協會（AUSA）年度會議暨展覽會在華盛頓盛大登場，向來是全球最大國防展的AUSA，每年都吸引各國軍工業者踴躍參加，除了來自台灣的雷虎科技秀出旗下無人機與無人艇等商品，會場內也有不少來自台灣的軍工業者穿梭其中。
【封面故事】挑戰中國無人機霸主地位 美台組非紅供應鏈抗衡
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無人機在烏俄戰爭大出鋒頭，屢屢重創對手軍隊，已成為不對稱作戰利器。近年中國軍力崛起，中國大疆更掌握全球無人機7成市占率，擔心印太地區戰力失衡的美國，正尋求在亞太地區部署大量無人機合作夥伴。本刊調查，近2個月來，美台軍工業緊密接觸，希望一起打造非紅（非中國製）無人機供應鏈，能否力抗中國主導的無人機霸業，備受矚目。
頻繁交流 談供應鏈合作
「這次不僅雷虎參展，還有台灣國防產業協會，以及台灣無人機海外商機聯盟組團，與美方軍工巨頭互動，雙方重點都放在美台無人機合作上。」知情人士對本刊透露。
本刊調查，除了檯面上的熱絡互動，美台無人機業者私底下更是如火如荼交流，在美國在台協會（AIT）安排下，過去2個月，美國已有2批人馬來台與軍工業者進行交流，9月23日更在台北君悅舉辦台北國際無人機論壇，由美國商務部率26家業者，與台灣上百家無人機供應鏈業者洽談合作，AIT處長谷立言也親自出席。
翻開來台的美國軍工業名單中，赫然發現，除了國防部官員，還有全球第四大軍工業者、生產B-21戰略轟炸機，與全球最昂貴RQ-4全球鷹無人機的諾斯洛普格魯曼（Northrop Grumman）外；還有生產MQ-9B「空中衛士」無人機的通用原子航空系統公司（General Atomics Aeronatical）；和生產「彈簧刀」攻擊型無人機的空境公司（AeroVironment）通通在列。
「這次美國頂級無人機製造商『傾巢而出』，意在打造台灣成為亞太區的無人機供應鏈中心，代表美台雙方正準備與中國無人機業者展開轟轟烈烈的軍備競賽。」中國媒體這樣形容此次的台美會師。
簽備忘錄 追求加速量產
相隔一週後，9月底，美國奧克拉荷馬州能源廳長Ken McQueen率領8家無人機業者來台尋求供應鏈夥伴，在AIT與經濟部的牽線下，台灣無人機海外商機聯盟主席、漢翔董事長胡開宏，代表台灣與奧克拉荷馬國防產業協會簽訂合作備忘錄（MOU）。
「美國近期積極來台洽談合作，目的就是打造『無人機的非紅供應鏈』，尤其是中美對抗局勢升溫，讓美國過度依賴中國無人機的問題更加凸顯。」一位參與會議的台灣無人機產業高層說明。
究竟這次美台雙方在論壇中討論了哪些問題？一位參與台美無人機論壇的業者透露，「這次會議有3個重要方向，第一是規模化。第二，量產速度要快。烏克蘭（戰爭）不知道什麼時候結束，甚至有擴大跡象，美國從『複製者』（Replicator）到『複製者二』計畫，都是要做非常大量的無人機，且不管從天上、水面、水下未來都要大量部署。因應這需求，如未來不快點完成研發生產，恐怕美國在整個印太地區，特別是島鏈這邊，在數量上無法與中國人民解放軍匹敵。」
「第三則是銷售對象需要控制。以先前黎巴嫩爆發bbcall爆炸案為例，若要做生意，美國要求選邊站，因此也要求負起全球安全責任，你不能生產一大堆東西以後四處流竄給任何人用，如果無人機到恐怖分子或是敵營的手上，這是非常危險的事情。」該業者說。
技術差距 中製市占7成
為何美方會如此緊急找上台灣業者，全因中國無人機產業已具全球主導地位，尤其是擁有全球高達7成市占率的中國大疆更是最大供應商，就連美國本身也相當依賴，美國德州警局與治安單位使用的966架無人機當中，就有879架是由中國大疆創新生產，剩下的87架非大疆無人機中，也有56架是中國或與中國關聯高的公司生產，讓美國官方相當緊張。
「大疆的無人機實在太厲害了，不但台灣的技術遠遠落後，就連美國的無人機廠商也沒辦法跟大疆競爭。」不願具名的台灣業者說：「據美國無人機專家Travis Waibel的分析，美國無人機在技術、可靠性和操作安全性上，仍落後中國3到5年，價格卻比大疆同級產品高出3到6倍，光靠美國自己根本無力競爭。」
不僅烏俄戰爭引發美國不安，中國近年來軍力大幅成長，加上掌握全球無人機生產與技術的主導地位，深怕印太地區與第一島鏈戰力失衡，遭受中國巨量無人機威脅，美國國防部去年開始推動「複製者」無人機計畫，目標就是在印太地區部署千架低成本無人機。今年9月底，美方又進一步啟動「複製者二」計畫，進一步提升反無人機作戰能力。
資安疑慮 美軍率先停用
「擁有半導體與資通訊（ICT）最強製造實力的台灣，自然成為美方極力爭取的對象。」台灣無人機業者直言：「台灣的消費性產品，從筆電、桌機代工領先全球，無人機需要大量生產，台灣很顯然是可合作的對象。韓國雖也被提到，但韓國因戰略上與中國仍有模糊地帶，決心與程度上不如台灣明確，因此台灣更受到青睞。」
其實，美中雙方針對無人機已過招多年，2017年8月，美國軍方就以中國無人機有竊取國家機密的資安問題，宣布停用所有大疆產品；2020年，美國商務部更把大疆列入實體清單，確保大疆無法再從美國拿到無人機零件和技術，隔年還禁止美資購買大疆股票。
今年6月，美國眾議院進一步通過「國防授權法案」，禁止中國無人機製造商大疆在美國銷售。「沒想到，該法案竟然遭消防隊長協會、執法無人機協會、機載公共安全協會，和其他美國公共安全團體反對，參議院最後被迫刪除禁止大疆無人機的禁令。」科技業者說。
正因美國準備透過「複製者」與「複製者二」大量產製無人機，甚至找上台灣業者合作，中國也非省油的燈，竟提早一步於去年7月宣布管制無人機出口。包括對部分消費性無人機和無人機專用的發動機、無線電通信設備等產品和關鍵零件實施為期2年的出口管制，不允許將任何無人機出口用於軍事目的。
聯盟統合 打造亞太中心
今年7月，中國政府宣布調整無人機的管制，將高精度測量設備增列為管制範圍，取消特定消費級無人機的臨時管制。「中國從去年宣布無人機零件也列入出口管制，除了國防目的之外，連農用、娛樂也受限，台灣同在出口管制之列。先前有業者因違反規定出口到海外，遭官方逮捕，甚至遭判刑。」資深業者透露。
美中雙方在無人機領域角力，中國希望藉由管制無人機出口來「維護國家安全和利益」，美國則希望打造非紅供應鏈，力抗中國的無人機霸業。
「除了美國廠商以外，也有歐洲和日本政府單位及業者來台進行交流與洽商。」一位經濟部產業發展署官員受訪時表示：「各國正尋求民主陣營國家的產業合作解決方案，以逐步取代中國無人機和零組件，這也將是台灣無人機未來發展的利基點。目前無人機產業已經納入五大信賴產業的軍工產業項目，政府在政策上將大力支持，並透過多個面向協助國內無人機產業發展。」
為了統合無人機的商機，經濟部在9月10日宣布成立「台灣卓越無人機海外商機聯盟」，由漢翔董事長胡開宏擔任聯盟主席，包括長榮航太、雷虎科技、經緯科技以及中強光電等7家業者擔任協同主席。目前，報名參與聯盟的廠商已經有80間以上，目標希望在2028年產值有10倍數的增長，成為亞太第一個無人機民主供應鏈中心。
抓住商機 強化自主研發
「在市場面，將藉由國防部及其他公務部門採購需求，協助業者練兵，開發關鍵技術，政府也在嘉義太保、民雄等地打造無人機創新研發、生產製造以及飛測場域三大基地，建構無人機產業發展聚落。」經濟部官員表示，「目前已經盤點國內無人機產業技術缺口，並將透過與國際大廠或研發單位合作，提升國內法人研發能量，及獎勵無人機業者提案申請關鍵技術開發等管道，強化自主技術能力。」
對於天上掉下來的絕佳機會，台灣無人機業者坦言：「地緣政治美中對抗的新冷戰趨勢，絕對回不去了，這對台廠一定是利多，而且是非常難得的機遇，但大家都認為，必須鴨子划水，否則誰出頭，誰就會被殺雞儆猴，因為美中都在出招角力。」
根據市場調查機構估計，明年的全球軍用無人機市場規模約343億美元，約相當於新台幣1兆元，但是，商用無人機市場將達到1,292億美元，約新台幣4兆1千多億元，規模更可觀。台商若能抓住美國打造無人機非紅供應鏈的機會，提升自身技術和製造實力，不但有利可圖，產業版圖也跟著進一步擴大，更能協助印太盟友大量產製無人機，以對抗中國無人機大軍，可謂一舉數得。
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