【二次遷村的人番外篇】阻止開會還不夠　里長抗議硬起來「不宣布流會就不走」

大林蒲、邦坑、鳳鼻頭，一個資料上近2萬人，共6個里的地區，顯現的是地方發展停滯的蕭條風景。這個地方，只有一棟不到10樓的公寓，沒有旅館，只有一間過去曾是特種行業所以裡頭拜豬八戒的老旅社，旅社的房間，多租給短期工作的工人，樓梯間瀰漫著汗水味。

大林蒲曾經繁榮。曾經有旅館、戲院，有7、8間酒店。60年前，台灣的十大建設開始，高雄港第2港口開闢，接著中油、台電建廠，臨海工業區也帶來大量的招商與工作機會。一位當地人跟我們說：「黑道包工程，所以那時候全國的黑道都來這邊，酒店方便他們談生意、橋事情。」曾經是酒店、戲院的地方，現在變成廢墟。

穿街過巷，除非遇到外出聊天的阿嬤、阿姨，不然安靜到像是沒人住，處處能看到年久失修的老厝，坍塌的屋頂、破落的牆，像是在告訴外人，很多人已經搬離了。雖然更多的是修繕得宜的透天厝，10多坪，門口能停機車、汽車，屋子不大但有4樓高，一棟能有6、7個房間，足夠一家人住上一輩子了。

鳳林宮前的廣場，以及鳳林路，是大林蒲最熱鬧的地方。農曆過年時，子子孫孫都回家鄉，擺了大夜市。但節日過後的平日早上8點，只有幾個擺攤賣菜、賣雞鴨魚肉的阿公阿嬤們。或許是日子平靜到令人覺得無聊，賣雞的阿伯9點就喝醉了，抓著一隻雞，把雞頭當成麥克風，唱起歌來。

日子無聊，小賭怡情。菜攤因此天天都圍了10多個人打撲克牌，1局賭個1、2百元，直到中午11點，收攤了，人也就散了。

非連鎖的便利商店裡，還留存20年前盛行，如今已完全消失的投幣式網咖，投10元可以玩2、30分鐘，但效能太差，沒人會用這種電腦打遊戲，因此只見幾個少年或中年人，在陰暗的鐵皮屋裡，翹著腳看著綜藝節目。

2014年高雄氣爆後，石化管線不進入市區，大林蒲成了管線通往工業區的必經之路。2019年，鳳興里里長洪富賢因居民通報，才知道原本經工業區道路進入中油的管線，竟因管線太多擠不下，未經通知，就變更路線打算進入大林蒲社區，經抗爭才阻止。

近10多年，大林蒲開始組成公民團體，開始抗議環境汙染，要求台電、中油、中鋼改善，擋下了南星自貿港區、遊艇專區。然而阻止的太晚了，為了工業發展用地，洲際二期與南星計劃的填海造陸都已完成。

過去大林蒲人看不懂環評書，被政府邀去參加會議也不清楚狀況。鳳興里里長洪富賢一半無奈一半怒氣地說：「民國100年那時開始，公聽會、說明會，開到有夠煩，都流於形式，到開環評時我們反對，政府就說有開過公聽會、說明會，那時候才想：『啊，完蛋了，我們被騙了。』」過去大林蒲人還不清楚公聽會、說明會的重要性。

「後來阻止開會，我乾脆用鐵鍊大鎖，把中油活動中心的8個門都鎖起來，不讓他們開會。」流會後，第2次開在舊小港區公所的大禮堂，「我們6里發動居民，去霸占發言台不讓他開，搬神主牌過去，要他們宣布流會。」洪富賢說，許多會議都是政府做形式、書面資料，來取得行政程序合法的目的。「我們學乖了。以前我們抗議，阻止開會，想說開不了，就離開了，我們剛走，主席就宣布會議開始，講幾句資料做一做，形式就完成了。我們是真的學乖了，現在抗爭，你不宣布流會，我就不走。」

中午12點休息時間，工業區的藍領工人出來吃午飯，讓大林蒲又熱鬧起來，鳳林路上來來往往買便當的、買飲料的人。賣紅茶冰的夫妻是紅毛港人，遷村時搬到小港區中安路，為了繳房貸做過許多工作，但市區不熟悉，所以選擇到大林蒲租攤位賣紅茶冰，他們早上9點開店，晚上9點收攤，加上交通時間，能留給自己的所剩無己，攤位上能有一台電視，已是奢侈。

下午2點，大林蒲又安靜了。鳳興鐘錶銀樓的老闆娘說起紅毛港還沒遷村時，大林蒲非常熱鬧，討海的紅毛港人大賺一票回港，「晚上太熱，睏抹企，跑來逛街，兒子要娶媳、女兒要嫁妝，10點呦，擱帶著10幾萬現金要買勞力士、金鍊子。」然而紅毛港的2萬多人遷村後，好光景就消失了，大林蒲快速走向沒落。

沒落，讓大林蒲的商業停滯。因此，電器行還在賣舊式電話、手機，80歲的老夫婦，開店要的不是錢，而是生活。大林蒲沒有書局，僅有一間泰興文具店，在大林蒲還沒有郵局時，這間文具店是郵務代收的窗口。文具店去年發生火災，付之一炬，當義消的屋主罹難，2隻貓至今在店內等著主人回家。泰興文具店的對面就是消防局，不過是5步的距離。大火燒出了當地資源不足的狀況。

2016年，時任行政院長林全、高雄市長陳菊帶領中油、中鋼、台電的董事長以及台灣港務公司總經理向大林蒲居民鞠躬道歉。林全當時提出承諾：「無論遷村與否，政府有責任改善空氣汙染問題。若要遷村，條件將從優考慮，保證居民關心的土地、房子等權益，不會比現在更壞。」

隔年遷村意願普查、地上物查估，得到89％遷村贊成率，居民傾向一坪換一坪的土地方案。前高雄市副市長史哲在地上物普查說明會表示：「政府捨棄『徵收』的強制手段，採以地換地、一坪換一坪，保障居民的居住權。」

然而同年11月，史哲在議會答詢李順進議員，換了說法：「一坪換一坪只有住商建地才有，農地跟其他土地要採取徵收。」接著，經濟部次長曾文生在座談會上又說：「法律上沒有一坪換一坪這件事，要找到法律基礎，就是土地徵收條例，徵收前跟地主採取一坪換一坪的協議價購，有協議價購的基礎在，才會有一坪換一坪的結果。」

什麼是協議價購？政大地政系教授徐世榮說：「協議是大家可以談價格，但政府把你叫去說價格是這樣，問你要不要？不要拉倒。政府是不跟你談價格的。政府若有誠意，其實可以編一些預算慢慢買，不要用徵收手段。」

徐世榮表示：「徵收有公益與必要性，政府徵收往往用民調得到數據來等同共同利益。大法官釋字第709號針對都更做解釋，公共利益是人民充分參與、舉辦聽證會、人民充分表達意見後形成共識，不能用民調結果來壓下當地反對的聲音。」徐世榮說，坪數不足的人，未來在遷村面臨土地轉換時，可能一塊地由許多人共同持有，再蓋住宅。他直言：「這部分要注意財團介入，財團的手法是買下其中幾位持分者的土地，成為持有者後，故意不蓋印章、不同意蓋房，逼到其他人受不了而拋售土地，然後財團買下。」

「徵收」的字眼，讓大林蒲人想起紅毛港人在遷村的最後，被斷水斷電、強制拆遷，之後流落街頭的故事。

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