草案明定,每筆訂單的外送服務期間,折算時薪不得低於最低工資1.25倍,並不得低於交通部運價公式算出的基本運費。以2026年起生效、每小時196元的最低工資推算,外送員最低時薪為245元;其中約31元被視為油料、折舊、維修等自負成本,約占最低工資16%。
草案同時要求平台為外送員投保職災保險及團保、訂定定型化契約範本,並強調要「衡平外送員、消費者、合作商家與平臺四方關係」。 勞動部表示,平台提供的資料顯示,外送員未扣成本的時薪中位數約270〜290元,因此245元只是「防止被往下砍的底線」,不應成為漲價理由。
不過,部分全職外送員受訪時坦言,目前靠熟悉路線與高峰時段調度,時薪常在300元以上,若平台把各種獎金、距離費「裝進」245元底線內,實務上容易變成「下限就是上限」,努力跑單者反而被迫與兼職外送員拿同樣的報酬,「變成吃大鍋飯」。他們擔心,平台為了控制成本,未來可能收緊派單機制,只留「最便宜、最好管」的人,其他人被排擠在外。
消費者端的疑慮,也在民調中浮現。Yahoo 11月初針對專法發起網路調查,超過6萬人參與;若運費從65元起跳,44.2%表示「不會再使用外送」,約19%表示會減少使用頻率,僅13.1%表示不受影響,顯示一旦價格明顯上調,部分民眾可能改回自取或內用。
業者團體則引用公平會委託研究指出,若兩大平台(foodpanda、Uber Eats)價格同時上漲5%,約有34.1%消費者不再使用外送服務。依外送產業一年約4.27億筆訂單推估,可能減少1.45億筆訂單、造成460億元產值蒸發,連帶影響外送員工作機會與餐飲業營收。
國際經驗也顯示,保障提高若處理不慎,可能對市場帶來連鎖反應。西雅圖在提高外送員最低報酬並加收4.99美元費用後,Uber Eats訂單量一度較前一年同期下滑約45%,整體餐飲消費也明顯轉弱,市議會隨後討論調整相關規定。 西班牙實施「騎士法」要求平台將外送員改為僱傭關係後,Delivery Hero旗下Glovo在當地連年虧損、被課以高額罰款,公司為此提列數以億計歐元的準備金並宣布全面改聘員工。
目前國內估計約有14〜15萬名外送員,外送經濟一年創造逾千億產值,已成為許多小店的外送管道與部分家庭的主要收入來源。 在僅有7天預告期的情況下,外界除了關注外送員基本權益能否落實,也愈來愈多聲音要求政府補上完整的產業衝擊評估,避免在保障一方的同時,讓消費者、餐飲業者與外送員自己,最後一起承擔「四方皆輸」的結果。



