過去公投有「雙二一」的高門檻限制,必須「投票率過半,且有效票過半同意」才算通過,在雙二一門檻的限制下,公投即使綁大選也難以通過,包括2004、2008年的強化國防、討黨產、入聯公投等都未通過。
2017年立院修法,將公投門檻調整為「有效同意票數大於不同意票,且有效同意票數達到投票權人總額1/4以上」,隔年就迎來了公投狂潮,當年的公投恰好與九合一選舉合併舉辦,共有10個公投提案成案、進入最後投票,2018年的公投投票率落在54.51~55.89%之間,有7案通過、3案不通過。
因2018年公投狂潮造成民眾投票大排長龍,到了開票時間仍投不完,最後形成「邊投邊開票」亂象,2019年立院再修《公投法》,設計兩年一次的公投日,將公投與大選脫勾,2021年公投在野黨提出重啟核四等四大公投案,當時行政部門以「四個不同意」炒熱議題且形成藍綠對決,在公投單獨舉行、未綁大選的情況下,投票率顯著下降至41%。2025年的公投日,有「重啟核三」一案,但投票率更低僅29.53%,提案未通過,
本刊調查,民進黨內目前雖沒有放棄透過公投來替當前的憲政僵局解套,高層也有下令著手了解公投的相關規範,但研究後發現,公投的通過與否,與門檻下修及是否併大選有直接關聯。若未綁大選投票率下降,即使門檻相對寬鬆,公投未通過的機率仍是很高。
一黨內人士直言,公投如果提了,就是要過,若提案了但無法綁大選,將大幅降低通過機率,因此無論是提出時程或題目設計,都需要好好思量。



