對戰Meta／數發部推「媒體分潤平台」解套　採勸募、訂閱機制遭朝野質疑

數發部6日在審查《媒體議價法》相關草案時，提出將規劃「台灣優質媒體共同分潤平台」，透過統一訂閱、聯合勸募及自動分潤機制，讓所有媒體可以得到合理的收入，希望用科技方式取代立法，但朝野立委對於分潤平台看法不一。此外，朝野立委希望《媒體議價法》可以針對AI使用新聞資料立法保障新聞工作者權益，如何透過《媒體議價法》在AI時代固守「資料有價」，也考驗朝野立委及相關部門的智慧。

立法院交通、教育文化委員會6日舉行聯席會議，審查《新聞媒體與數位平台議價法》等草案。會中數發部次長林宜敬表示，他們傾向用科技方式取代立法，接下來規劃打造「台灣優質媒體共同分潤平台」，計畫透過統一訂閱、聯合勸募及自動分潤機制，讓所有媒體可以得到合理的收入。假設每個閱聽人每月支付新台幣300元聯合訂閱，平台會依照報導點閱數分給不同媒體。

林宜敬說明，數發部積極向Meta、Google等數位平台協商，希望平台方可以捐款納入這個機制，雖然這個機制目前仍在籌劃階段，但已經找了10幾家台灣媒體初步溝通，包括中央社在內回應都相當正面，Meta跟Google也覺得可行。

對於數發部提出分潤平台的意見，民進黨立委張雅琳受訪時透露，據她所知有不少媒體都已經接受，比起媒體議價的機制和風險，部分媒體認為分潤平台對他們來說可能是更好的管道，就像現在很多廣播電視業者透過YouTube頻道方式獲得分潤，「他們支持的是新聞有價，只要產出的內容不會變成Meta、Google等社交平台免費使用就可以了」。

不過民進黨立委林宜瑾對於分潤平台仍抱持質疑態度，林認為，此平台仍有3大問題有待釐清。第1是捐款不具備強制力，擔心政府無法確保分潤平台財源穩定；第2是要求民眾訂閱，恐會有將原先跨國數位平台應該承擔的成本和責任，轉嫁到人民身上的疑慮；第3，若最終仍須透過議價和基金的豁免機制，來達成平台捐贈誘因，又會回歸到議價和基金制度該如何設計的問題，「如果平台直接撤掉所有台灣新聞內容，又或者直接撤出台灣市場時，我們有什麼樣的因應策略？」

國民黨立委魯明哲在審查法案時也對分潤平台公平性提出質問，「寧可相信世上有鬼，也不相信政府委託的機關能真正獨立，現在NCC、中選會、大法官這些機關公正嗎？」未來平台業者投入的資金至少8成應用於新聞製播並回饋媒體，其餘數位轉型或教育用途最多僅能占1至2成，否則立法效果將無法達成。

國民黨立委葛如鈞表示，是否要使用分潤平台機制都可以討論，重點是要支持新聞有價及資料有價，讓資料的智慧財產權受到保護。

至於要如何落實資料有價，葛如鈞指出，《人工智慧基本法》已經完成初審、並獲朝野共識的部分，包含AI資料的共享應該建立點值的機制，即使AI使用資料無法馬上兌現，但應該被紀錄AI使用次數，政府可以用補貼方案，讓擁有資料的版權方可以得到補償，期盼透過這種方法讓資料永續，一方面讓AI去學習，一方面可以讓數位主權的歷史可以留下來。

葛如鈞解釋，台灣《著作權法》是世界數一數二嚴格，很多AI領域的大公司使用台灣的繁體中文資料相對謹慎，導致訓練AI時大多是用簡體中文的內容，但這不利於台灣的AI科技發展，因此朝野立委希望《人工智慧基本法》應該明定責任跟權利，盡力促進資料開放，在尊重智慧財產權的前提下，讓AI更認識台灣，認識台灣的民主價值，同時這也是跨黨派的共識。

民進黨立委范雲受訪時說，新聞內容被數位平台免費引用，還被無償拿來訓練AI是個重要且急迫的問題，因此她的修法版本第3條，將AI訓練納入新聞使用樣態，擴大數位平台認定範圍。另外她的版本第10條也明定，媒體若因數位平台取材生成其新聞內容，影響數位廣告收益者，可以向數位平台提出議價，希望可以透過立法，兼顧媒體、從業者、消費者權益以及台灣民主韌性。