中國白忙十二年　反腐成戲制度成空

洪耀南／淡江大學外交與國際關係學系助理教授、台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長

2025中國全國「兩會」甫結束，中共中央辦公廳便緊接著印發通知，要求全黨自即日起至七月底，展開所謂「深入貫徹中央八項規定精神」的學習教育，並以腐敗案例進行警示。自上而下，各級黨政機構掀起新一輪學習熱潮；中國國務院公布《黨政機關厲行節約反對浪費條例》同步推出，規定鉅細靡遺，連餐會禁止送煙、不能上酒都要明文管控。

然而，在中共的政治舞台上，「八項規定」這面反腐之旗，十二年來早已褪色。它宛如一面鏡子，照見的不是清廉正氣，而是制度虛偽與權力迷思的深層病灶。從中央到地方，這項規定被高舉不墜、層層宣導、反覆強調，卻始終屢屢被踐踏。問題從來不在於「規定不夠」，而在於這是一場無止境的權力鬧劇，而非真正的制度建設。

荒唐實錄：從學習會到違規宴飲致死

2025年3月，正當中共高調推動八項規定的再學習之際，河南羅山縣爆發震驚輿論的荒唐事件。縣政法委書記李獻林在參加「學習教育部署會」當日，竟組織至少九名政法系統官員違規聚餐、飲酒作樂，導致一名官員醉酒身亡。更駭人的是，與死者共飲的五名幹部事後私下集資賠償，試圖掩蓋事實，而縣委書記余國芳則被指「知情不報」。

中紀委火速處理此案，10名官員被撤職、降職、開除黨籍，李獻林則被立案調查。但這起事件不過是冰山一角，它以最諷刺的方式，嘲弄了八項規定的所謂「權威性」與「嚴肅性」。所謂「深入貫徹」，實則「選擇性執行」；所謂「立查立改」，往往變成「知情裝傻」。早已明令禁止的行為，依然年年上演，原因無他，制度不是沒寫，而是寫了沒用。

反腐，還是清算？學習，還是洗腦？

所謂「由風及腐」，原應是將作風建設視為反腐敗的前哨，但在實際操作中，卻淪為清算異己的政治工具。誰違規、誰落馬，從不由法治決定，而是由政治風向決定。反腐，本應體現制度正義；如今，卻變成了權力鬥爭的遮羞布。所謂「選擇性清廉」，正是八項規定歷經十二年仍無法落地的根本原因。

更令人啼笑皆非的是，中共竟將「學習」當作萬靈丹。你貪腐？那是你沒學夠。你違紀？因為你沒領會精神。「思想學習」成了官場鬥爭的外衣，「融入日常」、「抓在經常」變成形式主義的代名詞。鬥爭語言包裹成學習內容，批鬥儀式變成讀書會，這樣的學習，不是治病，而是在養病。

反腐十二年：數據上升，制度空轉

根據中紀委數據，2025年第一季，全國紀檢監察機關共處分18.5萬人，較去年同期暴增逾五成。違規樣態層出不窮，包括公款吃喝、奢華辦公、藉調研名義旅遊等。而腐敗手段也日益精密隱蔽，透過區塊鏈、虛擬貨幣、影子公司與人頭股東進行利益輸送，幾近無孔不入。

這樣的數據表面看來是「力度加大」，實則是「病灶擴散」的另一種證明。反腐成效若真顯著，為何違規官員數年年升高？答案只有一個：制度沒有改變，只是鬥爭對象不同。

演戲者的天堂，制度者的荒地

八項規定原是習近平反腐敘事的開場白，也是他集權路徑的起點。從「打虎拍蠅」到「巡視全覆蓋」，聲勢浩大，制度卻空洞如紙。真正獨立的監察制度始終缺位，紀檢、審計、信訪全部聽命於黨。這不是反貪的制度化，而是專政的技術升級。

如今，「精簡會議」與「反對浪費」淪為笑柄：會議越來越多、內容越來越空，餐桌上依然是浮誇排場，只不過開場前多背兩段「習語錄」，酒席間先喊幾句口號，便可堂而皇之「合規」過關。這不是反形式主義，而是形式主義的極致。

黨員幹部在這場政治戲碼中，不是在守紀律，而是在比演技；不是在避免違規，而是在鑽制度的空子。所謂「上有政策，下有對策」早已從潛規則變成顯學。

結語：反腐成為維穩，學習成為懲罰

當「學八項」變成官場裝模作樣的集體儀式，當「反腐」本身也開始腐敗，我們看到的，不是一場作風革新，而是一場體制對自己錯誤的無限複製。

這不僅是習近平的政治困境，更是整個中共政權的制度困局—一個無法自我修復的封閉系統，在自我讚頌中走向麻木與失控。

在一個「只能前進、不能後退；只能頌揚、不能質疑」的體制中，反腐早已失去方向，八項規定也只是包裹清廉糖衣的權力工具。

這場持續十二年的反腐大戲，如果還能留下什麼結論，那便是：當反腐成為維穩，腐敗早已制度化；當學習成為懲罰，紀律也只剩服從。